新華社海口4月23日專(zhuān)電題：海南全域限購(gòu)!權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)久策略?

新華社“新華視點(diǎn)”記者王存福

22日晚上8點(diǎn)海南召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)非本省戶(hù)籍購(gòu)房者實(shí)施全域限購(gòu)。這對(duì)于外地購(gòu)房者占比近八成的海南將意味著什么?此次限購(gòu)是權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)久策略?

嚴(yán)格限購(gòu)的背后發(fā)生了什么?

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，中央宣布在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，這使得海南房地產(chǎn)的關(guān)注度急劇上升。

短短一周時(shí)間，從全國(guó)各地趕來(lái)的購(gòu)房者，紛紛涌入陵水、萬(wàn)寧、文昌等東部沿海市縣，以及之前被“冷落”的西線澄邁、臨高等市縣。各大樓盤(pán)銷(xiāo)售中心咨詢(xún)者絡(luò)繹不絕，很多購(gòu)房者抱著“買(mǎi)到就是賺到”的心態(tài)，采取一次性付款方式購(gòu)房。

“一位購(gòu)房者交完全款就乘飛機(jī)離開(kāi)了，連購(gòu)房合同都沒(méi)來(lái)得及拿。”澄邁縣一樓盤(pán)銷(xiāo)售人員告訴記者，很多購(gòu)房者都不仔細(xì)研究房屋的朝向等因素，生怕?lián)尣坏搅恕?/p>

有部分樓盤(pán)價(jià)格幾天時(shí)間出現(xiàn)了1000元-3000元上漲，如澄邁縣福山鎮(zhèn)的一處樓盤(pán)就由此前萬(wàn)元內(nèi)的價(jià)格一下子漲到了12000多元。即便如此，很多購(gòu)房者還是高興而來(lái)掃興而歸，因?yàn)?ldquo;買(mǎi)不到”。

這段時(shí)間，大多數(shù)房企窮盡手段搶售，甚至不惜違法違規(guī)。4月18日晚11時(shí)，?？谑杏^瀾湖觀園項(xiàng)目出現(xiàn)搶購(gòu)。?？谑凶〗ň峙蓹z查組趕赴項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)叫停不規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)定的違規(guī)銷(xiāo)售行為，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)罰款150萬(wàn)元。海南省住建部門(mén)近期已經(jīng)密集處罰了數(shù)十家違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)和房產(chǎn)中介。

另一方面，部分房企發(fā)現(xiàn)有利可圖，乘機(jī)捂盤(pán)。北京購(gòu)房者孔先生等人看中了澄邁兩處房產(chǎn)，但跟銷(xiāo)售人員溝通數(shù)日之后，對(duì)方卻以暫停網(wǎng)簽為由不再進(jìn)行交易，但實(shí)際上近期該地并未暫停網(wǎng)簽。?？谑幸灿袠潜P(pán)拿到預(yù)售證有些時(shí)日，卻遲遲未進(jìn)行網(wǎng)簽備案，涉嫌存在捂盤(pán)行為。

針對(duì)此類(lèi)情況，海南省住建廳4月16日緊急發(fā)文防止炒作和哄抬房?jī)r(jià)。僅時(shí)隔6天之后，海南又一次喊“停”，宣布全域限購(gòu)。

其實(shí)，海南樓市這波上漲并非突發(fā)行情。最近的行情啟動(dòng)于2016年底，此后海南房?jī)r(jià)“扶搖直上”，部分區(qū)域房?jī)r(jià)翻番乃至出現(xiàn)3倍多的漲幅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上世紀(jì)90年代的那場(chǎng)噩夢(mèng)般的房地產(chǎn)泡沫一直令海南心有余悸，警鐘長(zhǎng)鳴，這導(dǎo)致海南在這一年多的時(shí)間里，出臺(tái)了十余次大大小小涉及房地產(chǎn)的調(diào)控政策。

全域限購(gòu)引發(fā)了怎樣的市場(chǎng)反應(yīng)?

23日一大早，海南當(dāng)?shù)匾患掖笮头康禺a(chǎn)公司的早會(huì)氣氛異常緊張。“我們高層深表?yè)?dān)憂(yōu)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始制定新的融資方案，包括人員編制的裁減等內(nèi)容。”該公司一位負(fù)責(zé)人表示，“以我們盤(pán)為例，之前的意向客戶(hù)大多都是島外的，勢(shì)必流失大量意向客戶(hù)，資金回籠肯定會(huì)有大麻煩。”這是海南22日新政的后續(xù)反應(yīng)。

海南省22日宣布：自4月22日20時(shí)起實(shí)施全域限購(gòu)，非本省戶(hù)籍居民家庭在新增限購(gòu)區(qū)域購(gòu)買(mǎi)住房，須提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，此前已實(shí)施限購(gòu)區(qū)域則需要提供60個(gè)月。

消息迅速引發(fā)市場(chǎng)反應(yīng)。中介、分銷(xiāo)商和房企銷(xiāo)售的電話(huà)幾乎被“打爆”，沒(méi)買(mǎi)到房的人千方百計(jì)想辦法買(mǎi)，買(mǎi)到房的人則擔(dān)心以后無(wú)人接盤(pán)考慮是否賣(mài)出。

“這意味著非本省戶(hù)籍購(gòu)房者基本上不能買(mǎi)了。”海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武說(shuō)，海南島外購(gòu)房者占比將近八成，之前還只是劃定了限購(gòu)區(qū)，通過(guò)個(gè)稅或者社保來(lái)限制購(gòu)買(mǎi)。非本省戶(hù)籍購(gòu)房者還是有很大的選擇余地。

更嚴(yán)格的是，此次限購(gòu)還把很多人在戶(hù)籍上“動(dòng)腦筋”的空子也給堵住了。新政規(guī)定自本通知發(fā)布后戶(hù)籍遷入本省的居民家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套住房，并須提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

“海南各市縣要加強(qiáng)購(gòu)房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶(hù)籍居民家庭不得通過(guò)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)住房。”海南省住建廳廳長(zhǎng)霍巨燃表示。

上述政策產(chǎn)生的直接后果是“不能買(mǎi)”，新政還規(guī)定買(mǎi)了“不能賣(mài)”，居民家庭或企事業(yè)單位、社會(huì)組織在海南省購(gòu)買(mǎi)的住房，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿(mǎn)5年后方可轉(zhuǎn)讓。

王毅武表示，上述因素疊加之后，對(duì)于持有房產(chǎn)者不是個(gè)好消息。“原來(lái)持有者還可以樂(lè)觀地認(rèn)為遲早都可以賣(mài)，不就等個(gè)幾年嗎?現(xiàn)在不行了，即使過(guò)了5年期限，即使海南不再增加建設(shè)用地，但只要此項(xiàng)政策長(zhǎng)期執(zhí)行，符合資格的接盤(pán)者也寥寥無(wú)幾。”

不過(guò)，整體而言，全域限購(gòu)對(duì)于海南房地產(chǎn)庫(kù)存去化帶來(lái)的壓力并不大。截至去年底，海南商品住宅庫(kù)存去化期約11個(gè)月，比上年末減少12個(gè)月。

緊急的權(quán)宜之計(jì)還是穩(wěn)定的長(zhǎng)期策略?

“如此嚴(yán)厲的限購(gòu)政策超出預(yù)期，海南的房地產(chǎn)市場(chǎng)勢(shì)必發(fā)生方向性的重大改變。”本地某大型房地產(chǎn)公司銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

此次政策發(fā)布之后，市場(chǎng)揣測(cè)這是否為控制房?jī)r(jià)瘋狂上漲的權(quán)宜之計(jì)。但海南省級(jí)層面透露出來(lái)的種種信息表明，此次調(diào)控目標(biāo)明確，態(tài)度堅(jiān)決，影響將是深遠(yuǎn)的。“這樣層級(jí)的政策文件和長(zhǎng)遠(yuǎn)方向一般不會(huì)輕易改變。”海南省政府一位權(quán)威人士說(shuō)。

霍巨燃稱(chēng)，此次新政出臺(tái)的目標(biāo)是為了堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

“海南實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好海南的綠水青山，堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)。”霍巨燃表示。

海南省主要領(lǐng)導(dǎo)也在多個(gè)場(chǎng)合多次表態(tài)，海南不能成為房地產(chǎn)的“加工廠”。

根據(jù)海南省2018年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重為48.1%，比重依然偏高。有人擔(dān)心，嚴(yán)格限購(gòu)是否會(huì)影響海南的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

海南省政府一位權(quán)威人士如此表示，“近期經(jīng)濟(jì)要受一定影響，但是值得。海南遲早都要下這個(gè)決心，還不如早點(diǎn)下，否則來(lái)海南只想做房地產(chǎn)。”

新政規(guī)定，海南將實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷(xiāo)商品住宅項(xiàng)目用地。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前海南的政策邏輯很清晰，未來(lái)有保有壓的政策思路很明顯。其中對(duì)于自貿(mào)港建設(shè)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持會(huì)加大，而對(duì)于一些濱海住宅或其他項(xiàng)目，管控會(huì)更嚴(yán)厲。

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