原標(biāo)題：接收社區(qū)服刑人員兩千余人無(wú)一重新犯罪

福建省石獅市地處閩南僑鄉(xiāng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是一座美麗富饒的城市。石獅市司法局自2008年開(kāi)展社區(qū)矯正以來(lái),累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2298人,在矯281人,無(wú)一例重新犯罪。

近年來(lái),石獅市司法局圍繞把社區(qū)服刑人員改造成為守法公民這一中心任務(wù),堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ),以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心,積極創(chuàng)新社區(qū)矯正治理模式,全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化、智能化建設(shè),激發(fā)社區(qū)服刑人員內(nèi)在改造動(dòng)力,完成“服刑人”到“社會(huì)人”順利再造,為社區(qū)矯正執(zhí)法工作筑牢基石。

“163”執(zhí)行模式實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管

石獅市按照福建省司法廳關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部署要求,財(cái)政投入200萬(wàn)元對(duì)市社區(qū)矯正中心進(jìn)行提檔升級(jí),打造成一個(gè)面積400多平方米的社區(qū)矯正中心,中心設(shè)立行政管理、矯正監(jiān)管教育兩個(gè)區(qū),內(nèi)設(shè)監(jiān)控指揮室、檢察官室、值班室、矯正宣告室等16個(gè)功能室。

按照福建省司法廳全面實(shí)施“建好1個(gè)縣級(jí)社區(qū)矯正中心,實(shí)施社區(qū)矯正執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、指揮協(xié)調(diào)、教育矯正、幫困扶助、特殊監(jiān)管教育6項(xiàng)功能,石獅市落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)獄戒毒警察延伸社區(qū)矯正監(jiān)管工作、組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作3項(xiàng)機(jī)制”的社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式要求,出臺(tái)了縣級(jí)社區(qū)矯正中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所社區(qū)矯正工作職責(zé),建立了縣級(jí)社區(qū)矯正中心為主、司法所為輔的社區(qū)矯正集中執(zhí)法模式,有效解決了社區(qū)矯正監(jiān)管不夠到位、執(zhí)法不夠規(guī)范等諸多問(wèn)題。

為完善監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正有機(jī)銜接機(jī)制,充實(shí)專業(yè)執(zhí)法力量,福建省司法廳選派翔安監(jiān)獄3名監(jiān)獄警察入駐社區(qū)矯正中心參與社區(qū)矯正工作,并成立福建省監(jiān)獄戒毒參與社區(qū)矯正工作警察石獅大隊(duì)。

做好精準(zhǔn)教育實(shí)現(xiàn)矯心正行

石獅市永寧鎮(zhèn)早年淡水稀缺,老街上有一華僑主動(dòng)將自家的一段圍墻退回半尺,改建在自家水井中間,將井口外露在街面讓鄰里隨意取用,深得眾鄉(xiāng)鄰的贊譽(yù)與感激。這一口井也被鄉(xiāng)鄰親切地稱為“鄰里井”,一直流傳至今,成為佳話。

永寧司法所充分挖掘這一歷史文化資源,將“鄰里井”的寬容和諧文化作為社區(qū)矯正學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐教材,多次組織社區(qū)服刑人員參觀學(xué)習(xí)。在社區(qū)矯正工作中,借助石獅城市力推的“家+文化”家風(fēng)建設(shè)和家庭文化季活動(dòng),尋求通過(guò)優(yōu)秀的家教、家風(fēng)、家訓(xùn)的學(xué)習(xí)和傳承,感化社區(qū)服刑人員的心靈。

石獅市充分發(fā)揮教育矯正教育人、矯治人的職能作用,注重依托社區(qū)矯正中心開(kāi)展好集中教育,規(guī)范入解矯教育,對(duì)新入矯社區(qū)服刑人員開(kāi)展不少于20課時(shí)的入矯教育,對(duì)臨解矯的人員開(kāi)展不少于6課時(shí)的解矯教育。

通過(guò)開(kāi)展行為規(guī)范矯治訓(xùn)練、時(shí)政法治文件教育、心理矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)等,達(dá)到強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”,即罪犯身份意識(shí)、認(rèn)罪服法意識(shí)、遵規(guī)守法意識(shí)、行為規(guī)范意識(shí)、悔罪贖罪意識(shí),促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)。

社會(huì)力量參與創(chuàng)新社會(huì)治理

寶蓋司法所社區(qū)服刑人員蘇某,因同一案件丈夫被判十年十個(gè)月有期徒刑,他們兩個(gè)年幼小孩在心理上受到影響,性格變得孤僻,不愿與他人交流。為此,司法所及時(shí)邀請(qǐng)心理醫(yī)生介入心理輔導(dǎo)。通過(guò)一段時(shí)間的心理疏導(dǎo),兩個(gè)孩子性格明顯開(kāi)朗,學(xué)習(xí)成績(jī)也有所提高。

社區(qū)矯正所采取的主要措施并不是將罪犯與社會(huì)進(jìn)行隔離,而是使用社會(huì)資源、社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行改造。

石獅市探索建立社區(qū)矯正幫護(hù)員志愿者隊(duì)伍,根據(jù)社區(qū)服刑人員數(shù)量、地域分布、性別等因素確定社區(qū)矯正幫護(hù)員的名額,委托石獅市少年家青少年社工服務(wù)中心招募近50名社區(qū)矯正幫護(hù)員志愿者,對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行全方位的監(jiān)督、教育、幫助,讓這支社會(huì)力量作為社區(qū)矯正工作的有力輔助,為特殊對(duì)象提供更精準(zhǔn)的幫扶。

構(gòu)建完整鏈條實(shí)施損害修復(fù)

2018年5月,寶蓋司法所組織社區(qū)服刑人員將塘邊村的一片荒田“開(kāi)荒辟田”,開(kāi)墾出一片占地11畝的公益勞動(dòng)基地,把它取名為“心田”。一名社區(qū)服刑人員在這個(gè)基地耕作時(shí)有感而發(fā),原創(chuàng)了一首歌曲,取名就叫“心田”,還將這首歌錄制好,準(zhǔn)備參加司法部組織的原創(chuàng)金曲比賽。

社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相比更加輕緩,強(qiáng)調(diào)的是對(duì)犯罪進(jìn)行懲罰的同時(shí),著眼于對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的修復(fù)。

石獅市積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員通過(guò)公益勞動(dòng)回報(bào)社會(huì),著力探索心靈凈化的有效模式,將社區(qū)服刑人員從公共秩序破壞者轉(zhuǎn)變成維護(hù)者、志愿者。

石獅市司法局副局長(zhǎng)(時(shí)任寶蓋司法所所長(zhǎng))黃藝藝十幾年如一日,扎根寶蓋司法所16年,積極創(chuàng)新寶蓋司法所的社區(qū)矯正工作方式,實(shí)行開(kāi)放式教育,做到“從規(guī)范到個(gè)性、從多維到多方、從勞動(dòng)到公益”。

實(shí)施“智慧矯正”實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管

社區(qū)矯正不像監(jiān)獄有高墻,而是主要通過(guò)電子監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的有效管控。

石獅市依托福建省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺(tái),除了落實(shí)每日兩次的手機(jī)定位抽查外,還巧用微信“共享實(shí)時(shí)位置”和視頻通話功能,對(duì)重點(diǎn)人員佩戴電子腕帶,構(gòu)筑起社區(qū)矯正“電子圍墻”,對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)100%定位監(jiān)控,嚴(yán)防脫管漏管。

石獅市社區(qū)矯正中心監(jiān)管指揮室開(kāi)發(fā)的音視頻系統(tǒng),覆蓋到全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程督察司法所社區(qū)矯正工作和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)點(diǎn)驗(yàn)社區(qū)服刑人員,并與泉州市司法局、福建省司法廳、司法部指揮中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。借助市縣兩級(jí)綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái),實(shí)行社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理,推動(dòng)大數(shù)據(jù)與公、檢、法等部門信息共享建設(shè),推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)。(記者 劉子陽(yáng))

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