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參考消息網(wǎng)7月30日報道《日本經(jīng)濟新聞》7月24日刊登該報編委瀬能繁的文章，題為《美國不愿重返TPP “本國優(yōu)先”成朝野共識》。全文摘編如下：

美國遲早要重返其曾退出的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），雖然日本國內(nèi)有人懷著這樣的期待，但從美國政治形勢看，這種情況短期內(nèi)幾乎不可能出現(xiàn)。令人遺憾的是，在平時朝野黨嚴重對立的美國國會，反對自由貿(mào)易、支持“美國優(yōu)先”貿(mào)易政策的觀點，日漸成為朝野共識。

有一本書在世界貿(mào)易部門負責人之間成為熱議話題。這就是在美國特朗普前政府中擔任貿(mào)易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤的新作《沒有自由貿(mào)易那回事》。特朗普自稱“關(guān)稅男”，對中國開征巨額追加關(guān)稅。作為其心腹參與對華談判的萊特希澤，在這本新作中闡述了貿(mào)易政策的基本戰(zhàn)略，并將談判的幕后情況公之于眾。

雖然特朗普已經(jīng)被起訴兩次，但他在2024年美國總統(tǒng)競選的共和黨候選人提名角逐中獨占鰲頭。有輿論調(diào)查顯示，如果與現(xiàn)任美國總統(tǒng)民主黨人拜登再次對決，特朗普將更具優(yōu)勢。如果2025年特朗普再次當選總統(tǒng)，他肯定會基于萊特希澤的理論，再次對中國加征關(guān)稅，同時強烈要求歐盟和日本糾正貿(mào)易不平衡狀況。

“實施大膽的改革，在所有重要領域徹底停止對中國的依賴！”特朗普在今年2月宣布，將把這樣的四年計劃作為總統(tǒng)競選綱領。他主張不僅要取消給予中國的“最惠國待遇”地位，還要對來自中國的產(chǎn)品加征關(guān)稅并將其返還給美國工人。上述政策就是以萊特希澤的主張為基礎的。

實際上，拜登政府的貿(mào)易政策與萊特希澤的理論在背景音上有共鳴。特朗普執(zhí)著于貿(mào)易收支平衡，并因此重視雙邊談判，這與拜登政府不同。但是，兩者都主張維持對中國追加關(guān)稅，同時都不希望重返TPP。拜登政府提出了“去風險化”，主張改變對中國的過度依賴。雖然措辭有所不同，但實際上給人的印象是，與萊特希澤所主張的以半導體等尖端技術(shù)為中心的美中“戰(zhàn)略性脫鉤”大同小異。

雖然特朗普為與拜登再次對決而指責“拜登政府對中國態(tài)度軟弱”，但其“美國優(yōu)先”的貿(mào)易政策卻與拜登政府的政策驚人地相似。由于對世界貿(mào)易組織現(xiàn)狀不滿，拜登政府沒有補充相當于“最高法院”高級委員的人選，而是向半導體行業(yè)提供巨額補貼，萊特希澤在新書中稱贊這“令人驚喜”。他甚至斷言：“拜登政府延續(xù)了特朗普和我對美國貿(mào)易政策的諸多改變，說明改變是成功的?！?/p>

拜登政府總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文認識到了“中國沖擊”，指過去的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)使制造業(yè)流向海外，進而減少了美國中產(chǎn)階層的工作崗位。他重視制造業(yè)就業(yè)狀況，這也與特朗普政府相同。他認為，TPP等以削減關(guān)稅為中心的FTA是“1990年代的主要國際經(jīng)濟項目，而2020年代和2030年代的項目將完全不同”。這與以往推動FTA的克林頓、布什、奧巴馬等各屆政府有鮮明差異。

曾經(jīng)支持TPP的共和、民主兩黨議員也開始對自由貿(mào)易轉(zhuǎn)持懷疑態(tài)度。其背景是美國輿論的變化。最近的調(diào)查顯示，61%的美國人支持對外國產(chǎn)品加征關(guān)稅。那種認為反對TPP的僅限于特朗普等部分保守主義者和民主黨激進左派的觀點有必要加以改變。

這對于以自由貿(mào)易為增長戰(zhàn)略支柱的日本來說意義重大。即使拜登在2024年的總統(tǒng)競選中獲得連任，美國重返TPP的可能性也幾乎為零。美國與日本、澳大利亞等國一道開啟的印太經(jīng)濟框架把削減關(guān)稅排除在議題之外。拜登政府根本就沒有開始任何FTA談判。

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