◇2020年初至今年年中，通遼市招商引資總簽約額超過5000億元。2022年末較2020年末，通遼市新簽約招商引資項(xiàng)目增長(zhǎng)412.3%

【資料圖】

◇“優(yōu)化營商環(huán)境不能自說自話，關(guān)鍵要看外界的看法和建議。”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?于長(zhǎng)洪?張?jiān)讫?劉懿德?王靖?連振?賀書琛

市民在內(nèi)蒙古通遼市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)（2023 年 6 月 21 日攝）連振攝 / 本刊

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，作為長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出，招商引資和營商環(huán)境一度在全區(qū)落后。

近年來，通遼市以強(qiáng)力度和硬舉措，對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)，在全鏈條優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。

在前期，以反映窗口、稅費(fèi)云服務(wù)中心為平臺(tái)，優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、降低企業(yè)成本；在中期，以清單梳理等方式，強(qiáng)化企業(yè)需求跟蹤督辦，增強(qiáng)招商及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；在后期，以“亮?xí)癖仍u(píng)”等活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，以評(píng)價(jià)結(jié)果提高靶向糾治能力，激發(fā)政府工作內(nèi)生動(dòng)力。

2020年初至今年年中，全市招商引資總簽約額超過5000億元。2022年末較2020年末，通遼市新簽約招商引資項(xiàng)目增長(zhǎng)412.3%，一大批專精特新企業(yè)在當(dāng)?shù)匕喂?jié)生長(zhǎng)。

破堵點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

過去，通遼市營商環(huán)境較弱，辦事難、環(huán)節(jié)多、速度慢、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

現(xiàn)在，通遼市政務(wù)服務(wù)推出“辦不成事”工作會(huì)商機(jī)制、政府采購“壓時(shí)間降成本”模式、24小時(shí)線上云辦稅服務(wù)模式等多項(xiàng)惠企措施，政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、提質(zhì)、提效。

通遼市政務(wù)服務(wù)中心門口最顯眼的位置，是張盼盼的工位。2022年3月上線“辦不成事”反映窗口后，掌握多門語言的張盼盼作為接待員，成為這一溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制的第一環(huán)。

“接到反映的問題，現(xiàn)場(chǎng)各部門協(xié)調(diào)解決不了的，我們登記填寫《交辦單》下發(fā)責(zé)任單位，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，5個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)?！睆埮闻握f。截至目前，通遼市設(shè)立“辦不成事”反映窗口12個(gè)，配備聯(lián)絡(luò)員234人，受理辦結(jié)事件124件。

政府采購辦事流程多、資金支付慢、投入成本高是讓供應(yīng)商頭疼的問題?！拔覀兇_定采購結(jié)果由5天減到半天，簽訂合同由30天減到6.5天，合同備案時(shí)間由9天減到3.5天，采購流程時(shí)限平均減幅近80%。”通遼市財(cái)政事業(yè)發(fā)展中心主任席志剛說。

此外，今年以來，通遼市推行“不見面”開標(biāo)，為企業(yè)節(jié)省前期成本500余萬元；取消一般投標(biāo)履約保證金，為供應(yīng)商節(jié)省1.2億元；通過“信用+承諾”管理，減少857家供應(yīng)商自證材料5100份。

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)市級(jí)“稅費(fèi)云服務(wù)中心”在通遼市成立，受理通遼市各旗縣區(qū)線上問辦業(yè)務(wù)?！耙煌娫挷粌H實(shí)現(xiàn)異地辦稅，還辦繳了水利建設(shè)基金?！敝谐呛?chuàng)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，稅務(wù)人員遠(yuǎn)程輔導(dǎo)異地納稅人線上繳稅，通過遠(yuǎn)程實(shí)名資料傳輸，后臺(tái)工作人員為納稅人協(xié)調(diào)代辦了其他業(yè)務(wù)。

“作為試點(diǎn)單位，我們6月起上線了24小時(shí)智能問答功能，實(shí)現(xiàn)‘未問先送’‘想問即答’。”國家稅務(wù)總局通遼第二稅務(wù)分局局長(zhǎng)蒙琳說，截至目前，中心接電近8萬次，操作輔導(dǎo)近2萬次，遠(yuǎn)程幫辦約1.3萬次。

緊發(fā)條，壓實(shí)政府責(zé)任

通遼市將2023年作為優(yōu)化營商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，每月更新任務(wù)清單，形成“梳理任務(wù)、匯總問題、跟蹤督促、推進(jìn)落實(shí)”的工作閉環(huán)。

“對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任部門，創(chuàng)新‘三單一函’督辦程序?！蓖ㄟ|市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)王欣欣說，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未上報(bào)工作進(jìn)展的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向責(zé)任部門發(fā)送提醒單，仍未上報(bào)的，發(fā)送催辦單，催辦無果發(fā)送督辦單，對(duì)責(zé)任部門分級(jí)約談，視整改情況向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)送移交函，依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)程序。

據(jù)了解，今年以來通遼市向各地各相關(guān)部門下發(fā)工作提醒單136件次、催辦單28件次、督辦單10件次。

“‘三單一函’督辦程序?yàn)樨?zé)任單位上緊了發(fā)條，推動(dòng)創(chuàng)新助企惠企工作?！蓖ㄟ|市科爾沁區(qū)委副書記、政法委書記金樹國說。

金樹國介紹，科爾沁區(qū)還推出政企“親清半月談”工作機(jī)制，每月10日、25日區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)企業(yè)家代表實(shí)地調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)座談?dòng)懻撈髽I(yè)訴求。目前已舉辦14期政企“親清半月談”活動(dòng)，先后邀請(qǐng)大中小型企業(yè)代表48人，梳理問題建議92條，已辦結(jié)企業(yè)訴求37件。

“以前企業(yè)經(jīng)營遇到困難，干著急沒辦法?！眱?nèi)蒙古金禾灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王晶說，“現(xiàn)在遇到困難，相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，從不同角度幫企業(yè)一起想辦法，心里踏實(shí)多了。”

2023年2月，《通遼市2023年優(yōu)化營商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案》配套制定了任務(wù)清單和問題清單，指導(dǎo)各地各部門開展工作。目前，376項(xiàng)任務(wù)清單以及243項(xiàng)問題清單已分別完成364項(xiàng)、209項(xiàng)。

通路子，完善評(píng)價(jià)機(jī)制

“上下聯(lián)動(dòng)不夠，會(huì)議部署多，落實(shí)也要跟上?！痹?月1日召開的通遼市優(yōu)化營商環(huán)境“亮?xí)癖仍u(píng)”會(huì)議上，內(nèi)蒙古人才發(fā)展研究院首席研究員馬強(qiáng)受邀作為第三方指導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)工作，同被邀請(qǐng)的還有經(jīng)營主體代表和媒體監(jiān)督員。

“營商環(huán)境優(yōu)化見實(shí)效，建筑單體驗(yàn)收、水電氣暖聯(lián)網(wǎng)通辦等措施，給企業(yè)省了很多事情?！蓖ㄟ|市豐盛農(nóng)產(chǎn)品物流園有限公司董事長(zhǎng)李國良從企業(yè)角度說。

“優(yōu)化營商環(huán)境不能自說自話，關(guān)鍵要看外界的看法和建議?！蓖ㄟ|市委副書記、市長(zhǎng)奇·達(dá)楞太在會(huì)上說。

基于此，通遼市在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域開展“亮?xí)癖仍u(píng)”活動(dòng)，亮工作承諾、曬工作進(jìn)展、比工作成效、評(píng)工作實(shí)效，分階段開展針對(duì)性工作。

2月28日至3月16日，通遼市連續(xù)召開7場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市本級(jí)23個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門和9個(gè)旗縣區(qū)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人向社會(huì)各界承諾?！霸诜?wù)上做加法，讓不見面、零跑腿成為常態(tài)；在流程上做減法，為企業(yè)省時(shí)省事省錢?！蓖ㄟ|市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)薛宏國在發(fā)布會(huì)上說。

據(jù)悉，通遼市還分別于6月和9月向外界通報(bào)履行承諾情況。

一段時(shí)間以來，通遼市陸續(xù)舉辦優(yōu)化營商環(huán)境“亮?xí)癖仍u(píng)”“利企政務(wù)服務(wù)”百日行動(dòng)等活動(dòng)，在政府網(wǎng)站開設(shè)“亮?xí)癖仍u(píng)”專區(qū)，實(shí)時(shí)向群眾和經(jīng)營主體公示亮點(diǎn)做法，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

“我們每季度通過‘蒙企通’發(fā)放調(diào)查問卷，開展經(jīng)營主體評(píng)測(cè)。”王欣欣介紹，通遼市聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，分別于7月和10月對(duì)各地各部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)測(cè)，眾家評(píng)比以查找不足、對(duì)癥下藥、靶向糾治。

“我們既要以推銷員的堅(jiān)定執(zhí)著招商，也要以店小二的真誠服務(wù)營商?！弊灾螀^(qū)黨委常委、通遼市委書記孟憲東說，通遼市將保持力度和韌勁，持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境各方面工作。

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