解決當(dāng)前部分企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量問題屢治不愈等問題，迫切需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，運(yùn)用信用約束機(jī)制，壓實(shí)經(jīng)營者責(zé)任，從源頭解決問題，破除制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的機(jī)制障礙。去年，廣東省 局出臺了《產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量信用評價(jià)和分類監(jiān)管。

為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標(biāo)簽”。以往的信用監(jiān)管均以市場主體為對象，《規(guī)范》首次在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中引入信用，圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量信用”實(shí)施專項(xiàng)評價(jià)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用評價(jià)的對象既包括市場主體，也包括承載生產(chǎn)者、銷售者主體信用的產(chǎn)品;評價(jià)的產(chǎn)品既包括產(chǎn)自本省的產(chǎn)品，也包括產(chǎn)自全國甚至全球的產(chǎn)品;采集的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息包括全國各地、各監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。廣東省自2019年試行開展產(chǎn)品質(zhì)量違法失信記分措施以來，已對20627家企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)行信用記分，其中2230家企業(yè)因產(chǎn)品失信被記扣分。

探索治理質(zhì)量問題源頭“良方”。廣東省將信用約束機(jī)制與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，有利于增強(qiáng)經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任和管控意識，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量管控責(zé)任從以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月鋵?shí)經(jīng)營者責(zé)任為主，激活經(jīng)營者的質(zhì)量內(nèi)控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源。

“聚焦”失信產(chǎn)品強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管。廣東省對未產(chǎn)生信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營者，采用“雙隨機(jī)”及“反應(yīng)式”監(jiān)管措施予以監(jiān)測;對有監(jiān)管信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營者，根據(jù)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級漸次加大監(jiān)管資源投入，構(gòu)成具有失信風(fēng)險(xiǎn)“聚焦”功能的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)測評價(jià)體系，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、化解系統(tǒng)性質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)。

破解質(zhì)量問題“屢治屢發(fā)”監(jiān)管難題。廣東省對主觀故意、質(zhì)量問題屢次發(fā)生情形的經(jīng)營者從重扣分;對經(jīng)營者處于D類(嚴(yán)重失信)等級狀態(tài)的，其違法行為可適用“情節(jié)嚴(yán)重”的情形從重處罰，此舉解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”法定依據(jù)而難以實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

構(gòu)建“共建共治”質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制?！兑?guī)范》設(shè)置了信用修復(fù)、加分獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者守法、誠信經(jīng)營的積極性，弘揚(yáng)誠信守法正能量。對產(chǎn)品質(zhì)量良好、積極配合監(jiān)管、主動(dòng)消除不良影響的，予以加分獎(jiǎng)勵(lì);對信用良好的A類產(chǎn)品或經(jīng)營者名單，可予以公示;對偶爾出現(xiàn)的輕微違法情形，不屬于主觀故意并積極改正的，可申請適度修復(fù)。同時(shí)，廣東省市場監(jiān)管局建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，系統(tǒng)性采集全國市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息，并將信息歸集到各類產(chǎn)品和經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量檔案。對產(chǎn)品及經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量失信信息，該局將予以集中公布并提供查詢，為行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督、消費(fèi)者選購產(chǎn)品提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)品質(zhì)量 信用分類 監(jiān)管信用 市場監(jiān)管