編者按

新冠肺炎疫情發(fā)生后，口罩市場需求呈爆發(fā)式增長，口罩生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增。為維護(hù)市場秩序，助力疫情防控，市場監(jiān)管總局立足職能、主動(dòng)作為，全力保障口罩等防疫物資質(zhì)量和市場供應(yīng)，為民生安全提供有力支撐。今年2月以來，市場監(jiān)管總局先后印發(fā)《全國口罩等防疫產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等文件，針對重點(diǎn)地區(qū)組織開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦工作。7月，執(zhí)法稽查局印發(fā)《關(guān)于組織開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)的通知》，對口罩執(zhí)法辦案工作再安排、再部署，集中查處生產(chǎn)銷售口罩(特別是醫(yī)用口罩)質(zhì)量安全違法行為。全國市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)總局工作要求，明確執(zhí)法重點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)區(qū)域、加大辦案力度、加強(qiáng)信息溝通，積極開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以及案件查辦工作，守護(hù)人民群眾生命健康安全。本報(bào)策劃專題(見3、4版)，對部分工作成效顯著的省區(qū)市的做法集中報(bào)道，并請辦案機(jī)構(gòu)分享查辦典型案例的心得體會(huì)，敬請關(guān)注。

廣西

12月22日廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局透露，7月中旬以來，該局根據(jù)總局執(zhí)法稽查局《關(guān)于組織開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)的通知》要求，在自治區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的口罩質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)，共檢查企業(yè)9755家，立案查處口罩案件42件，查獲口罩總數(shù)21.4625萬只，罰沒款合計(jì)35.595514萬元。

自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法局高度重視查辦行動(dòng)，第一時(shí)間牽頭組織相關(guān)職能處室和14個(gè)設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，制定工作方案，確保行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

行動(dòng)開展以來，廣西各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法、信用監(jiān)管、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等職能作用，對轄區(qū)內(nèi)口罩生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和醫(yī)院、學(xué)校周邊等可能存在違法行為的店面、攤點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排口罩質(zhì)量安全案件違法線索。

各級市場監(jiān)管部門充分利用“12315”投訴舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)支持群眾舉報(bào)市場上生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量不合格口罩違法行為，及時(shí)核查處置舉報(bào)線索，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。

此外，廣西各級市場監(jiān)管部門充分利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)銷售口罩監(jiān)測和執(zhí)法檢查，督促平臺(tái)下架不合格口罩。各地落實(shí)案件信息公開制度，積極公開口罩案件行政處罰信息，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢，做到線下線上全面監(jiān)管，全力保障廣西口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場秩序穩(wěn)定。

賀州市市場監(jiān)管局根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對轄區(qū)各類商場超市銷售的非醫(yī)用口罩和藥店銷售的醫(yī)用口罩進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨渠道，索證索票是否規(guī)范，是否存在銷售“三無”產(chǎn)品等違法行為。

梧州市市場監(jiān)管局根據(jù)自治區(qū)口罩類商品銷售鏈接監(jiān)測分析得知，銷售非醫(yī)用口罩商品量最多的商家有36個(gè)品種批次產(chǎn)品在線銷售，但其線上頁面所售商品未詳細(xì)明示生產(chǎn)廠家、廠址等信息。該局立即安排轄區(qū)執(zhí)法人員赴商家辦公地點(diǎn)，現(xiàn)場核實(shí)情況并依法依規(guī)處置。

河池、北海、防城港、崇左等市市場監(jiān)管部門深入口罩生產(chǎn)經(jīng)營單位開展質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處，維護(hù)市場秩序。

上海

8月，上海市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)的通知》，組織開展為期3個(gè)月的口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)，集中查處生產(chǎn)銷售口罩中質(zhì)量安全違法行為。

按照上海市防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查工作模式，執(zhí)法部門以醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩等醫(yī)用型口罩為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對日常防護(hù)型口罩、呼吸防護(hù)自吸過濾式防顆粒物呼吸器、兒童口罩等非醫(yī)用型口罩的監(jiān)管，重點(diǎn)查處5類違法行為：生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售“三無”產(chǎn)品，偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證證書違法行為，未按規(guī)定取得許可和備案擅自生產(chǎn)銷售等。

按照《通知》部署，上海市市場監(jiān)管部門強(qiáng)化對口罩產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部及口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全問題多發(fā)、監(jiān)督抽查合格率偏低地區(qū)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大辦案力度。

上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)牽頭組織查辦涉及非醫(yī)用型口罩的重大違法行為，重點(diǎn)查處社會(huì)影響面大、消費(fèi)者反映問題多、輿論關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。七支隊(duì)在嚴(yán)厲打擊防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的同時(shí)，聯(lián)合各區(qū)局執(zhí)法大隊(duì)開展非醫(yī)用防疫物資聯(lián)合執(zhí)法檢查7次，對區(qū)大(支)隊(duì)開展口罩執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)3次，取得較好聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。“通過線上線下抽樣，送檢口罩31批次，發(fā)現(xiàn)16批次的產(chǎn)品不符合明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。支隊(duì)依法立案查處相關(guān)企業(yè)18家，移送違法線索1條。”七支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

各區(qū)市場監(jiān)管部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對醫(yī)用型口罩銷售環(huán)節(jié)以及非醫(yī)用型口罩生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)口罩質(zhì)量安全違法線索的摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除苗頭性、傾向性問題，查處了一批有影響力的案件，形成高壓震懾。普陀區(qū)市場監(jiān)管局查處上海某國際貿(mào)易有限公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，對其作出責(zé)令停止銷售不合格口罩、罰款21.3882元的行政處罰。奉賢區(qū)市場監(jiān)管局對中×上海銷售有限公司銷售不合格口罩的違法行為作出行政處罰，沒收不合格產(chǎn)品和違法所得，罰款36.935萬元。

四川

四川省各級市場監(jiān)管部門高度重視口罩質(zhì)量安全案件查辦工作，截至2021年11月底，在四川省市場監(jiān)管局牽頭下，各級各部門出動(dòng)執(zhí)法人員175萬人次，查處經(jīng)營者171萬戶次，查處各類口罩案件3491件，查獲問題口罩2754萬只。專項(xiàng)行動(dòng)的開展，有效凈化口罩市場，為保護(hù)人民群眾健康筑起銅墻鐵壁。

各級市場監(jiān)管部門突出工作重點(diǎn)，與其他相關(guān)職能部門密切協(xié)同配合，形成多部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、通力配合的工作格局。

執(zhí)法人員對口罩生產(chǎn)銷售企業(yè)全面排查，重點(diǎn)查看營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍，核對所售口罩外包裝的產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、檢驗(yàn)報(bào)告書、進(jìn)貨商資質(zhì)等，檢查經(jīng)營醫(yī)用口罩有無進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，是否經(jīng)銷無產(chǎn)品合格證明的口罩，是否存在銷售民用口罩充當(dāng)醫(yī)用口罩等違法行為。

成都市成華區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合轄區(qū)公安部門在某農(nóng)貿(mào)市場附近查獲一輛裝有大量口罩的廂式貨車。經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)，貨車內(nèi)的口罩無中文標(biāo)識;產(chǎn)品外包裝及內(nèi)包裝上無生產(chǎn)廠名，無生產(chǎn)地址，無產(chǎn)品名稱及其他中文標(biāo)簽信息。執(zhí)法人員依法查扣該批口罩并控制嫌疑人。貨車內(nèi)有口罩233箱，共計(jì)57.6萬只，涉案金額144萬元。四川省食品藥品檢驗(yàn)檢測院(四川省醫(yī)療器械檢測中心)對該批口罩檢驗(yàn)，結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)。鑒于案情重大，當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，成華區(qū)市場監(jiān)管局將該案移交成華區(qū)公安分局。

在加大打擊違法行為力度的同時(shí)，四川省市場監(jiān)管部門還聚焦口罩生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的新需求，深入企業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

江西

小口罩連著大安全。口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)開展以來，江西省市場監(jiān)管部門聚焦市場準(zhǔn)入、加工生產(chǎn)、消費(fèi)流通、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各環(huán)節(jié)，實(shí)施全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，集中力量開展專項(xiàng)整治。行動(dòng)期間，江西省市場監(jiān)管部門檢查口罩產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位6924家次，立案調(diào)查相關(guān)違法案件53件，罰沒金額266.75萬元，案值74.08萬元;查獲口罩137.65萬只，其中醫(yī)用口罩128.53萬只，非醫(yī)用口罩9.12萬只。

在此次行動(dòng)中，江西省市場監(jiān)管部門在打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)，組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店診所、百貨超市以及日用品商店等經(jīng)營使用單位，重點(diǎn)對醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩等產(chǎn)品監(jiān)督檢查，對經(jīng)營企業(yè)是否銷售“三無”口罩、口罩包裝標(biāo)識是否規(guī)范、是否存在虛假宣傳等行為進(jìn)行檢查，詳細(xì)查看口罩進(jìn)貨渠道、索證索票、檢驗(yàn)合格證等質(zhì)量管控措施落實(shí)情況，嚴(yán)查銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。

彭澤縣市場監(jiān)管局接到消費(fèi)者匿名投訴，反映“某藥店銷售的一次性使用口罩質(zhì)量很差，疑為不合格產(chǎn)品”。經(jīng)查，當(dāng)事人無法提供供貨單位的銷售憑證，所售口罩亦未如實(shí)計(jì)入電腦銷售賬目。辦案機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人給予沒收質(zhì)量不合格口罩、罰款50萬元的行政處罰。

江蘇省常州國家高新區(qū)(新北區(qū))市場監(jiān)管局對常州某藥房標(biāo)示江西某醫(yī)療科技有限公司生產(chǎn)的兩批次一次性使用醫(yī)用口罩進(jìn)行抽檢，經(jīng)江蘇省特種安全防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，細(xì)菌過濾率項(xiàng)目不符合規(guī)定。該局向吉安市市場監(jiān)管局移送違法線索。針對當(dāng)事人江西某醫(yī)療科技有限公司涉嫌生產(chǎn)不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，吉安市市場監(jiān)管局于3月8日立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)并銷售兩批次不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，分別為19150只、21920只，貨值金額4.95萬元。該局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對其處以罰款24.75萬元。

在組織開展口罩質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)中，各級市場監(jiān)管部門增加商品質(zhì)量抽查頻次，提升抽樣的靶向性，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

江西省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)把好口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化對口罩產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)查質(zhì)量違法行為，保障人民群眾生命健康安全。

江蘇

按照市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局統(tǒng)一部署安排，江蘇省市場監(jiān)管局部署在全省范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)，以6類口罩為重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查，持續(xù)抓好口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全不松懈。全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門共檢查經(jīng)營者7320家，查辦案件136件，罰沒款92.76萬元，涉案貨值135.33萬元，查獲問題口罩227.05萬只。

9月15日，江蘇省市場監(jiān)管局組織調(diào)度全省市縣(區(qū))三級執(zhí)法力量，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，對全省境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)涉嫌銷售不合格口罩等違法行為開展集中執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法人員首次聚焦高速服務(wù)區(qū)內(nèi)的超市、商場、加油站、口罩自動(dòng)售販機(jī)和商品倉庫，以日常防護(hù)型口罩、一次性醫(yī)用口罩等為檢查重點(diǎn)，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管法律法規(guī)，嚴(yán)查服務(wù)區(qū)或承包公司的5類違法行為。全省執(zhí)法稽查條線共檢查高速公路服務(wù)區(qū)69個(gè)，查扣問題口罩18.24萬只。

7月20日疫情突發(fā)后，江蘇省市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于當(dāng)前疫情防控工作的決策部署，牢固樹立以執(zhí)法助推監(jiān)管、以執(zhí)法保障民生的理念，深入推進(jìn)“兩反兩保”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化口罩質(zhì)量安全案件查辦工作，積極規(guī)范市場秩序，切實(shí)保障群眾消費(fèi)安全。

江蘇省各級市場監(jiān)管部門注重將抽檢結(jié)果與執(zhí)法辦案相結(jié)合，及時(shí)查處違法行為。7月，徐州市市場監(jiān)管局組織對某藥店經(jīng)營的一次性醫(yī)用口罩抽檢，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品不符合經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求，及時(shí)立案調(diào)查。同月，射陽縣市場監(jiān)管局根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果，發(fā)現(xiàn)江蘇鑫弘達(dá)醫(yī)療器械有限公司生產(chǎn)的一批次一次性使用口罩質(zhì)量不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年6月生產(chǎn)5萬只一次性使用口罩(非醫(yī)用)，貨值金額600元。上述口罩經(jīng)抽樣檢驗(yàn)被判定為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為違反產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條的規(guī)定。辦案機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款。

接下來，江蘇省市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，發(fā)揮執(zhí)法合力，加大宣傳力度，震懾違法行為。

河南

小口罩關(guān)系大民生。按照市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局通知精神，河南省市場監(jiān)管局在全省開展為期3個(gè)月的口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦行動(dòng)。目前，全省市場監(jiān)管部門共查辦案件197起，罰沒223.51萬元，查獲口罩22.72萬只。

河南省市場監(jiān)管局要求各地以醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩、日常防護(hù)型口罩、兒童口罩等為重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以假充真、以次充好以及生產(chǎn)銷售“三無”產(chǎn)品等各類口罩質(zhì)量違法行為;嚴(yán)厲查處偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證證書違法行為;嚴(yán)厲查處未按規(guī)定取得許可和備案擅自生產(chǎn)銷售違法行為。

行動(dòng)開展以來，各地市場監(jiān)管部門全面摸排口罩質(zhì)量安全違法線索，重點(diǎn)摸排生產(chǎn)企業(yè)、大藥房、超市等區(qū)域，對摸查情況建立臺(tái)賬，做到不落一地、不漏一戶。

鄭州市重點(diǎn)檢查規(guī)模較小、投訴舉報(bào)較多的銷售商戶，特別是加大對城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查力度。開封市以全面摸清底數(shù)為原則，聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村等地區(qū)經(jīng)營者，對口罩的購進(jìn)、驗(yàn)收、供貨商資質(zhì)等多方面檢查，并組織開展口罩質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。平頂山市積極做好與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處違法行為。

河南省市場監(jiān)管局要求各地聚焦重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)摸排生產(chǎn)和流通領(lǐng)域口罩質(zhì)量安全違法線索，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，動(dòng)員各方力量開展集中整治。市場監(jiān)管部門還充分利用日常巡查、監(jiān)督檢查、輿情監(jiān)測、部門通報(bào)等渠道，廣泛收集違法線索;注重綜合運(yùn)用“12315舉報(bào)投訴平臺(tái)”強(qiáng)化線索分析，及時(shí)核查，依法調(diào)查。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售口罩質(zhì)量監(jiān)管方面，河南省市場監(jiān)管部門重點(diǎn)研判各類信息，加大執(zhí)法力度。鄭州對社會(huì)影響大、消費(fèi)者反映問題多、輿論關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取有力措施加強(qiáng)平臺(tái)管理及缺陷產(chǎn)品召回管理。

行動(dòng)開展以來，河南省市場監(jiān)管部門共檢查口罩生產(chǎn)經(jīng)營單位44.76萬家次，出動(dòng)執(zhí)法人員34.16萬人次，集中力量查處一批、曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，通報(bào)典型案例，形成高壓震懾，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管 行動(dòng) 市場 質(zhì)量安全