3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，已連續(xù)第三年被列入杭州市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。“幼有所托、幼有善育”，飽含著萬千家庭對美好生活的希冀與向往，更是探索共同富裕的一道重要題眼。

與之對應(yīng)，以“體系構(gòu)建、普惠導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)”為解題思路的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，也在杭州不斷推進(jìn)：家門口的幼托位更多了，小伢兒有了玩耍的好地方;嬰幼兒照護(hù)專場講座進(jìn)社區(qū)，家長們有了科學(xué)育兒的“風(fēng)向標(biāo)”。門檻更低、服務(wù)更優(yōu)、距離更近的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，正逐漸走入千家萬戶。

2021年5月，全市總托位數(shù)為23755個(gè)，千人托位數(shù)為2.29個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)592家，嬰幼兒成長驛站22家。

而一年后的2022年5月，全市總托位數(shù)為36751個(gè)，千人托位數(shù)為3.01個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)866家，嬰幼兒成長驛站193家。

全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到73%，有6個(gè)區(qū)、縣(市)覆蓋率已達(dá)到100%。所有區(qū)、縣(市)均已達(dá)到千人托位數(shù)2.5個(gè)的2021年目標(biāo)任務(wù)。

全市已建成公建民營普惠托育機(jī)構(gòu)23家，8家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦托，2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成嵌入式托育園，286家幼兒園辦托班。

一線觀察：

家門口有了“托育驛站”

就在去年10月，上城區(qū)采荷街道錢杭社區(qū)“荷你益啟”成長驛站建成開放。記者造訪時(shí)，孩子們正跟著老師畫畫、做手工。這個(gè)坐落于采荷人家小區(qū)里的“家門口的托育園”，麻雀雖小、五臟俱全，90余平方米的空間內(nèi)設(shè)有母嬰室、活動(dòng)區(qū)、繪本區(qū)、輔食制作區(qū)等，功能齊備。

工作人員介紹，驛站的親子童玩場地，每天向居民開放，每周、每月、每年都不閑著：每周更新育兒課程，每月有1到2次養(yǎng)育專題沙龍，每年開設(shè)12次育兒專家講座。一支由“社會組織+全科醫(yī)生+志愿者”組成的服務(wù)小隊(duì)，隨時(shí)待命，為家長提供兒童早期發(fā)展方面的咨詢服務(wù)，緩解育兒焦慮。

“我們還對有3歲以下孩子的家庭做了需求調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大家對臨時(shí)托管需求很大，我們現(xiàn)在正在擬定‘臨時(shí)托’服務(wù)協(xié)議，解決孩爸孩媽臨時(shí)有事、需要在驛站‘放一放’孩子的難題。”社區(qū)工作人員向記者演示“臨時(shí)托”的手機(jī)預(yù)約小程序，輸入基本信息就可以報(bào)名，孩子每次可以在驛站托管1小時(shí)。

從2020年起，連續(xù)三年納入杭州民生實(shí)事項(xiàng)目的嬰幼兒托育服務(wù)，正在挖潛增量、提升質(zhì)量兩條軸線上齊頭并進(jìn)，越來越多的托育服務(wù)，被整合進(jìn)街道社區(qū)，拉近著和居民的距離，擴(kuò)充著嬰幼兒照護(hù)在杭州的“解題思路”。

沿江南運(yùn)河一路向北，拱墅區(qū)和睦新村，作為老舊小區(qū)改造的“模范生”，社區(qū)內(nèi)，托育項(xiàng)目和舊改項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。螺螄殼里做道場，存量“挖”出新天地，“老舊小區(qū)居住者兩極分化很嚴(yán)重，老人不得不幫著帶娃，托育的需求還是挺多的。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。小區(qū)里專設(shè)了一棟樓，用來開設(shè)托育中心，開辟出了室內(nèi)建筑面積883平方米，擁有獨(dú)立的戶外活動(dòng)空間636平方米的民生新空間。托育中心配備了保健室、大型游戲區(qū)、烘焙教室、涂鴉室、音樂廳等專項(xiàng)功能室，共設(shè)置3個(gè)托班，托位60個(gè)。

丹丹(化名)就是中心全日托班的一員。托育中心的工作人員說，丹丹媽媽本打算全職陪孩子到2歲，但把孩子送到這來后，發(fā)現(xiàn)丹丹每天都很期待來托育中心，她便放心地重返職場，“我們很樂于為全職媽媽分擔(dān)壓力，我們也會根據(jù)家長的需求，個(gè)性化提供托育照護(hù)。”他舉例，一般托育中心是朝九晚四，這里最早8點(diǎn)入托，還設(shè)了增值服務(wù)，最晚代為照顧到晚上6點(diǎn)半。運(yùn)營兩年多，這里讓一茬茬家庭收獲了高品質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

杭州探索：

抓住社區(qū)單位兩端，破解家庭養(yǎng)育難題

抱起娃就沒法工作，工作了就不能看娃，在孩子最需要陪護(hù)的0至3歲，這是許多雙職工家庭不得不面對的問題。

杭州編寫了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能提升培訓(xùn)教材，請來名師名醫(yī)，展開師資培訓(xùn)課程，擴(kuò)大家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)的覆蓋面。自此，杭州市民生實(shí)事嬰幼兒照護(hù)項(xiàng)目設(shè)立的三個(gè)子項(xiàng)目中，每一項(xiàng)都有了新解法和新動(dòng)作——嬰幼兒成長驛站，家門口即可便捷學(xué)習(xí)養(yǎng)育知識;照護(hù)服務(wù)托位主攻孩子養(yǎng)育難題，技能提升課堂則是專業(yè)育兒專家手把手帶新手家長上路，這三個(gè)子項(xiàng)目一環(huán)扣一環(huán)，破解杭州家庭的養(yǎng)育難題，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系從“有”向“優(yōu)”的步伐，也邁得更加堅(jiān)定。

在嬰幼兒照護(hù)托位上，今年，杭州市明確將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃基本配套，細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，要求新建居住區(qū)按每百戶15平方米配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。為了在原先基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)面，杭州抓住社區(qū)和單位這兩端，一方面，倡導(dǎo)由街道社區(qū)拿出場地，讓社會力量參與社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，截至目前，全市已有23家公建民營普惠托育園;另一方面，倡導(dǎo)企事業(yè)單位內(nèi)部擠出場地辦托，全市已有10家單位托育園，讓父母“帶著伢兒去上班”。

城鄉(xiāng)托育“一碗水端平”的局面，也正分區(qū)域、分模式、分年度地實(shí)現(xiàn)。乘著數(shù)字化改革的東風(fēng)，杭州市嬰育數(shù)字化管理平臺及浙里辦托育一件事相繼建成，在全市范圍內(nèi)推廣使用，全市托育服務(wù)一盤棋管理、一鍵通服務(wù)的局面，已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行動(dòng)計(jì)劃：

到2025年，嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%以上

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展的通知》(杭政辦函〔2021〕2號)指出，到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力明顯提升，廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足;嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)到90%以上;城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、幼兒園托班設(shè)置率、嬰幼兒入托率明顯提高，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%以上。

杭州，正積極營造育兒友好型社會環(huán)境，共同呵護(hù)杭州的“未來”。

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