招大引強,既可以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)存量,又可以新增優(yōu)質(zhì)動能,是推動金華制造業(yè)破繭蝶變的戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程,也是加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。
1月5日,市委書記凌志峰在全市擴大有效投資會議上強調(diào),要總結(jié)評估四大招商總部成效,進一步發(fā)揮招商引資大兵團、主力軍作用。2月14日,市委副書記、市長邢志宏赴杭州、上海招商引資,指出要打出招商引資、招才引智新攻勢,奮力實現(xiàn)招大引強新突破。
在市委、市政府精心謀劃、高位推動下,全市招大引強工作強勢再開新局,加快起勢成勢,重大項目開工落地捷報頻傳。行走在八婺大地,處處可以感受到招商引智的濃厚氛圍,處處可以觸摸趕超崛起奔涌向前的激情活力。
在蘭溪,欣旺達(dá)浙江鋰威鋰離子電池項目正在釋放強勁的“集聚力”,一個產(chǎn)值超千億元的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初露崢嶸;
在東陽,東陽光鋁電解電容器項目正快速拔節(jié)生長,預(yù)計今年10月主體結(jié)頂、明年3月投產(chǎn);
在武義,剛剛落地的總投資50億元的年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項目,讓武義新材料產(chǎn)業(yè)的延鏈強鏈邁出堅實一步……
求變:抓住“牛鼻子”
短板所在、工作所向。
一直以來,金華市場主體眾多、塊狀經(jīng)濟發(fā)達(dá)、行業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全,是打造產(chǎn)業(yè)集群、培育行業(yè)“隱形冠軍”的天然沃土。但隨著市場需求、發(fā)展階段的變化,傳統(tǒng)優(yōu)勢在弱化,而與之相伴的“低小散”等先天不足逐漸凸顯。
——橫向比,“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”。各地競爭百舸爭流、不進則退。“十三五”時期,我市GDP總量年均增長5.7%,居全省末位,與省內(nèi)“第二方陣”前列的差距不斷拉大;制造業(yè)投資年均增長5.4%,占全市固定資產(chǎn)投資比重從2011年的50.5%降至2020年的21%。
——自身看,“效益偏低、動力不強”。金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高以及“低小散”等突出問題,在規(guī)上工業(yè)畝均稅收、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率上可以得到印證。2021年,我市規(guī)上工業(yè)畝均稅收不到全省平均水平的一半;今年1—5月,我市制造業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速,在全省排名靠后。
這些問題背后的根源就是重大項目招引不足,尤其是制造業(yè)投資“失速”。對此,凌志峰進行了精準(zhǔn)剖析:一些地方和部門項目謀劃不夠,對中央和省委經(jīng)濟工作會議作出的重要部署,學(xué)習(xí)不主動、政策吃不透,研究不深入、效果難彰顯,視野不開闊、方向不對路,導(dǎo)致錯失抓投資的“窗口期”;大好高項目引進難,對央企、省企招引的聚焦度不夠、工作缺少一股韌勁,對招商地圖應(yīng)用不夠,高能級平臺承載力競爭力弱,導(dǎo)致較難引進大好高項目;全鏈條推進有效性不足,項目招引、落地、建設(shè)等推進環(huán)節(jié)不夠順暢,整體營商環(huán)境打造還有改進空間,離全面激活全鏈條服務(wù)機制仍有差距。
科學(xué)應(yīng)變、主動求變。全市上下正緊緊抓住招大引強這個經(jīng)濟工作的“牛鼻子”,聚焦10億元以上制造業(yè)項目簽約、開工、入統(tǒng)等關(guān)鍵性突破口,奮力推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、破繭蝶變。
破局:使出“殺手锏”
非常之時,必行非常之策。
金華招大引強的“殺手锏”是什么?“五個一”機制。即: “一把手”抓招商、強化一體化抓招商、推行深入“一線”抓招商、堅持一個標(biāo)準(zhǔn)抓招商和每月一曬拼。在此基礎(chǔ)上,還制定重大制造業(yè)項目用地、用能和產(chǎn)業(yè)基金支持等具體實施細(xì)則,構(gòu)建了招大引強的“四梁八柱”,目的就是形成比拼氛圍、加強市級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決難題。
今年2月,首次召開招大引強工作月度匯報會,安排市投資促進中心和各縣(市、區(qū))、金華開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人,匯報10億元以上制造業(yè)項目招引情況以及下一步招大引強工作謀劃等內(nèi)容,倒逼形成你追我趕、上下齊抓工作的格局。
——在機制迭代上攻堅突破。每月的招大引強例會,都對項目招引情況進行研判分析、復(fù)盤評估。各地各相關(guān)部門匯報簡單直接明了,并予以現(xiàn)場點評;對縣市提出需協(xié)調(diào)事項,市級部門要現(xiàn)場作出回復(fù)。同時,會議的形式、流程也不斷迭代,及時打好“補丁”、尋求最優(yōu)解,確保會議高質(zhì)量。
——在壓力傳導(dǎo)上攻堅突破。5月9日,《金華日報》頭版以圖表形式公布1—4月招引落地10億元以上制造業(yè)項目、低效工業(yè)用地專項整治、城市更新進展情況。各縣(市、區(qū))各項工作具體排名清晰可見。婺城區(qū)招商促進中心主任吳向陽說:“作為金義都市區(qū)的主城區(qū),婺城區(qū)的招大引強工作卻要和磐安去比,沒面子、不舒服。這是巨大的壓力。”
壓力傳導(dǎo)到位,動力也隨之而來。武義、浦江、磐安三地,去年10億元以上制造業(yè)項目落地數(shù)量都是0。今年1—5月,三地均實現(xiàn)突破,磐安落地兩個,武義更是落地全縣首個投資50億元的重大項目。
——在提升統(tǒng)籌力上攻堅突破。通過連續(xù)5次召開招大引強例會,市級部門抓統(tǒng)籌的意識和能力都在不斷強化,效果也在逐步體現(xiàn),市縣兩級合力抓招商的工作格局加快形成。
產(chǎn)業(yè)基金是當(dāng)下招商引資的“三板斧”之一。是否有產(chǎn)業(yè)基金配套,已經(jīng)成為很多重大項目落地的先決條件。為此,市級層面聯(lián)合各縣(市、區(qū)),計劃3年內(nèi)設(shè)立總規(guī)模500億元的產(chǎn)業(yè)基金。蘭溪今年緊盯招引的一個制造業(yè)項目,就提出了需要產(chǎn)業(yè)基金配套的需求。市經(jīng)信、投促中心、金投、蘭溪迅速開展項目聯(lián)審聯(lián)評、項目盡調(diào)等工作。今年4月,成功組建20億元規(guī)模的蘭溪新興產(chǎn)業(yè)招商基金,為項目落地提供資金保障。
土地是項目落地的關(guān)鍵支撐。但長期以來,土地指標(biāo)都是由省里直達(dá)縣里,各縣(市、區(qū))也是各管各,市級層面缺乏統(tǒng)籌。一些重大項目,必須列入省重大產(chǎn)業(yè)項目盤子,才有指標(biāo)保障落地開工,導(dǎo)致推進速度較慢。為此,市級層面加大了統(tǒng)籌解決力度。比如,5月27日,武義縣年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項目的部分土地掛牌,該項目是5月份我市剛落地的兩個50億元以上制造業(yè)項目之一。通過向市里預(yù)借指標(biāo),影響項目落地的瓶頸得以在短時間破解。
今年1—5月,我市共簽約10億元以上制造業(yè)項目57個,同比增長235%;共落地10億元以上制造業(yè)項目35個,同比增長400%。實踐證明,方向正確、方法得當(dāng)就能釋放強大的力量,就能搶占先機、贏得主動。
成勢:干出“真實效”
因時而進,因勢而新。
5月30日,我市召開全省經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動工作推進會續(xù)會,傳遞出一個更加務(wù)實信號:除了看項目簽約率、落地率,還要看項目統(tǒng)計入庫率、投資完成率。
只有項目統(tǒng)計入庫,才能真正形成有效投資。去年,雖然我市落地10億元以上制造業(yè)項目有29個,但截至目前,只有3個統(tǒng)計入庫,累計形成投資不到10億元。今年新落地項目,也僅有2個統(tǒng)計入庫。凌志峰點評一針見血:招大引強決不能走過場,必須下定決心徹底改變這個局面,要加快推動去年招引的和今年上半年新招引的所有重大項目全部統(tǒng)計入庫!
——工作任務(wù)拉高標(biāo)桿。原定全市今年新招引落地10億元以上制造業(yè)項目40個,較去年增長38%??紤]到今年招大引強突破性進展,我市把目標(biāo)提高到60個,較去年落地29個實現(xiàn)倍增,尤其是突出50億元甚至100億元以上項目,真正把重大項目這個“引擎”發(fā)動好。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效有力。市級層面對各地匯報的盯引項目,按照十大產(chǎn)業(yè)平臺的明確定位進行市級統(tǒng)籌,避免同質(zhì)化競爭和內(nèi)耗,不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集度、平臺辨識度。對各地上報項目推進中的困難問題,市級層面能解決限期解決,需要省級或國家層面支持的,市級部門帶著縣里一起爭取,改變以往簡單扮演“數(shù)據(jù)統(tǒng)計員”角色。
——曬拼機制不斷迭代。用好重大項目月度匯報會這項制度,讓比拼氛圍更濃、統(tǒng)籌力度更強、攻堅克難更徹底,鼓勵各地千帆競發(fā),推動全市工作水漲船高。
——執(zhí)紀(jì)監(jiān)督堅決跟上。把招大引強作為政治督查重點內(nèi)容,通過開展“扛旗爭先、崛起浙中”專項督查,不斷加強工作監(jiān)督,每季通報相關(guān)情況,堅決防止力度掏空、“虛晃一槍”。
“金華生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊深厚、營商環(huán)境絕佳,是一方投資熱土。欣旺達(dá)將進一步扎根金華,以商招商引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),在金華這座充滿活力的城市構(gòu)筑百億產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖,為崛起浙中作出更大貢獻。”欣旺達(dá)集團董事長王威說。
發(fā)展才是硬道理,項目落地開工才是真本領(lǐng)。在崛起浙中新趕考之路上,我們要繼續(xù)發(fā)揚“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的精神,像螞蟥一樣緊盯項目“簽約率、落地率、入統(tǒng)率、投資完成率”四大關(guān)鍵核心指標(biāo),奮力以項目招引大突破推動發(fā)展大提速,為推動金華實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、本質(zhì)上趕超爭先打下更堅實的基礎(chǔ)!
關(guān)鍵詞: 招商引資 招才引智 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目 花店利潤 新農(nóng)村致富項目
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