近日，浙江寧波出臺了《寧波市企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》，要求在涉企政策的研究起草、征求意見、監(jiān)督實(shí)施和評估完善等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)邀請不同企業(yè)家代表參與，擴(kuò)大參與面，防止出現(xiàn)片面化和利益化。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國多地都已出臺企業(yè)家參與涉企政策制定的相關(guān)辦法，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范已基本確立。

創(chuàng)新政企互動機(jī)制

推動企業(yè)家參與涉企政策制定的呼聲由來已久。西部某省份一家企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對記者表示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展缺的是生產(chǎn)一線研發(fā)設(shè)計(jì)人才和高級技工，但地方政府人才引進(jìn)優(yōu)惠政策卻集中在院士、博士等高精尖研究人才上，政府雖“好心”想辦事，企業(yè)卻難以領(lǐng)這個情。

類似這樣的情況，在各地還有很多。為此，國家發(fā)展改革委于去年9月份印發(fā)了《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》，對推動企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制作出整體部署。目前，各地結(jié)合自身實(shí)際相繼出臺落地辦法，推出了不少實(shí)招硬招。例如，江蘇提出建立各級政府定期召開企業(yè)家座談會制度，專題聽取企業(yè)家意見建議;云南要求參與涉企政策制定的企業(yè)家代表原則上民營企業(yè)比例不低于60%，且中小企業(yè)比例不低于50%。

如何處理收集到的意見?各地進(jìn)一步作出了明確：山東提出對合理可行的意見建議要充分吸收采納;對當(dāng)前不適合或難以采納的意見建議，起草部門應(yīng)當(dāng)列出明確理由并采取主動上門、發(fā)電子郵件、書面回函等適當(dāng)方式，與企業(yè)家進(jìn)行充分溝通解釋。河南明確，對分歧較大的意見建議可通過組織論證會、第三方評估等方式進(jìn)行專門研究。

遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東表示，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，有助于提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。同時，也有助于企業(yè)更及時、直接、深入地了解政策，調(diào)動企業(yè)執(zhí)行政策的積極性。

“讓企業(yè)家參與涉企政策制定是創(chuàng)新政企互動機(jī)制的重要舉措，不僅有助于提高涉企政策的針對性和有效性，還有助于營造更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)說。

受到企業(yè)家廣泛歡迎

“涉企政策主要為企業(yè)服務(wù)，如果沒有企業(yè)參與，容易閉門造車、文不對題，效果必然會大打折扣。”啟迪控股股份有限公司副總裁、啟迪清潔能源集團(tuán)董事長文輝說。

多位企業(yè)界人士表示，近年來參與政府部門組織的座談、調(diào)研等活動的次數(shù)明顯增加，體會到政企互動的好處——政府通過傾聽企業(yè)心聲，可以進(jìn)一步了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和最新動態(tài)，從而明確規(guī)劃、優(yōu)化政策;企業(yè)也能更好了解政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和具體舉措，從而進(jìn)一步拓展政企合作領(lǐng)域。

“讓企業(yè)家參與涉企政策制定，有助于涉企政策更加精準(zhǔn)、更接地氣，出臺的政策也會更加符合市場需求。企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制充分體現(xiàn)了市場導(dǎo)向，也彰顯了國家精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人李浩說。

重慶博力生物科技有限公司總經(jīng)理王陳認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)之間的有效溝通非常必要，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制體現(xiàn)了國家在構(gòu)建良好營商環(huán)境上的努力，“規(guī)范和有序是任何企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，這一機(jī)制有助于進(jìn)一步護(hù)航企業(yè)發(fā)展”。

落地生效需久久為功

要讓企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制不停留在口頭上、紙面上，還需要更多努力。梁啟東認(rèn)為，在這項(xiàng)機(jī)制建立過程中，既要重視大企業(yè)的建議，更要關(guān)注小企業(yè)的聲音。同時，要注重不斷向區(qū)縣等基層政府延伸，因?yàn)榛鶎诱芨苯?、更廣泛地獲取到廣大小企業(yè)的建議。

在李浩看來，要想讓相關(guān)政策更好地落地，關(guān)鍵就是要廣泛聽取企業(yè)家意見。“企業(yè)家的想法和需求會隨企業(yè)業(yè)務(wù)與發(fā)展階段的不同而變化，各自想法之間也會有沖突，因此必須做到全面客觀地調(diào)研取樣。”李浩說。

湯繼強(qiáng)認(rèn)為，政府相關(guān)部門在選擇企業(yè)家代表時應(yīng)兼顧不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。

同時，多位專家表示，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)家參與涉企政策制定的流程，對企業(yè)家的建議做到及時反饋。“執(zhí)行過程中，政府上下協(xié)同，既要有決策領(lǐng)導(dǎo)積極推動，也要有相關(guān)部門積極參與。對企業(yè)不僅要聽匯報(bào)，更要深入企業(yè)實(shí)際調(diào)研。”文輝說。

好政策需要真落實(shí)。梁啟東認(rèn)為，落實(shí)這一政策要有“真感情”，真心實(shí)意地聽取企業(yè)建議;要有“真專家”，更多聽取客觀中立的專家型企業(yè)家建議;要有“真意見”，企業(yè)家要敢于發(fā)聲，政府部門也要善于聽取不同意見;要有“真措施”，要根據(jù)意見建議采取有針對性、實(shí)效性的措施。

關(guān)鍵詞： 寧波市企業(yè)家