這幾天，《海南自由貿(mào)易港法(草案)》正在提請第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議，昨天(12月24日)進入到分組討論階段。草案分為八章，共五十四條，涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等多個方面。

草案規(guī)定，國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)實際需要，依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。

在貿(mào)易投資自由化便利化方面，草案對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準入和市場準入作出規(guī)定，確立了“一線放開、二線管住”的貨物貿(mào)易監(jiān)管模式。對于負面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進市場準入承諾即入制。

在稅收方面，草案規(guī)定海南自由貿(mào)易港逐步簡化稅制，全島封關(guān)運作、簡并稅制前，對部分商品免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外的商品免征進口關(guān)稅。貨物由海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地，原則上按照進口貨物征稅。同時，還將對海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的企業(yè)和個人實行所得稅優(yōu)惠。

據(jù)了解，海南自由貿(mào)易港將實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，規(guī)定年度考核環(huán)境保護目標完成情況一票否決制和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境。此外，草案還明確了國家支持海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐的相關(guān)措施。

相關(guān)負責(zé)人表示，制定海南自由貿(mào)易港法是從國家立法層面為海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進改革提供法律基礎(chǔ)，進一步彰顯了我國對外開放、推動經(jīng)濟全球化的決心。

關(guān)鍵詞： 海南自由貿(mào)易港法