1月19日，國(guó)資委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，2020年央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收30.3萬(wàn)億元，同比下降2.2%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.1%。

利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的同時(shí)，央企負(fù)債結(jié)構(gòu)得到改善。截至2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，實(shí)現(xiàn)了“2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債不高于64.7%”的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，下一步將由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定。

近八成央企凈利潤(rùn)正增長(zhǎng)

“2020年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確確實(shí)實(shí)是大落大起、波瀾起伏。”彭華崗感慨道。數(shù)據(jù)顯示，2020年央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收30.3萬(wàn)億元，同比下降2.2%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.1%，近八成央企凈利潤(rùn)正增長(zhǎng)。

雖最終凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但相比2019年全年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)10.8%，去年央企增速大幅放緩。

2020年一季度，多數(shù)央企由于新冠疫情疊加油價(jià)暴跌、政策讓利等因素，大受影響。2月中央企業(yè)凈利潤(rùn)只有5.1億元。

3月以來(lái)，央企帶頭率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化提質(zhì)增效，3月和4月效益開啟觸底回升，5月效益恢復(fù)到同期的九成，6月實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，并且創(chuàng)了歷史新高。去年下半年以來(lái)，月度凈利潤(rùn)同比增速始終保持在兩位數(shù)以上。

同時(shí)，央企去年投資和研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2020年，央企完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn)投資)2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了1.9%。尤其是通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全年固投同比增長(zhǎng)9.9%;發(fā)電企業(yè)加大水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電投資力度，全年固投同比增長(zhǎng)27.4%。

由降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿

值得一提的是，央企降杠桿圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債不高于64.7%”的目標(biāo)任務(wù)。

2020年央企帶息負(fù)債比率37.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強(qiáng)，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁看來(lái)，高杠桿、高負(fù)債會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一家國(guó)企過(guò)度負(fù)債，往往也是不計(jì)成本、盲目擴(kuò)張的體現(xiàn)。“降杠桿減負(fù)債，有利于國(guó)企建立預(yù)算硬約束，從而防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)前一些地方國(guó)企陷入了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，降杠桿減負(fù)債，也是各級(jí)政府防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的要求。”吳剛梁告訴北京商報(bào)記者。

國(guó)有企業(yè)杠桿率監(jiān)管的大背景是供給側(cè)改革提出的三去一降一補(bǔ)。國(guó)資委自2017年以來(lái)全面推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作。2018年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)降杠桿提出了總體要求，明確要求國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率到2020年末比2017年末降低2個(gè)百分點(diǎn)左右。

此外，國(guó)資委制定了負(fù)債率分類管控方案，按照管控線和警戒線實(shí)施分類管控，加強(qiáng)重點(diǎn)債券風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)中央企業(yè)債券占帶息負(fù)債比重實(shí)施分類管理比例限制，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)短期債券占比，要求企業(yè)將資金高效投入到主責(zé)主業(yè)。全面加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控;全面排查金融及金融衍生業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保、PPP等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決禁止融資性貿(mào)易。

彭華崗說(shuō)，下一步，將由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定，高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2021年完成七成以上任務(wù)

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。彭華崗介紹，三年行動(dòng)在2020年啟動(dòng)以后，在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。公司制改革基本完成，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)邁出新的步伐。去年新增22戶中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，涵蓋了近1.8萬(wàn)名關(guān)鍵核心人才。中央企業(yè)集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強(qiáng)。

另外，2020年中央企業(yè)一年當(dāng)中實(shí)施混改超過(guò)了900項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過(guò)2000億元。中央企業(yè)對(duì)外參股的企業(yè)超過(guò)6000戶，國(guó)有資本投資額超過(guò)4000億元。這種雙向的混改，推動(dòng)了各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，培育形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的“隱性冠軍”企業(yè)。

“混改一直是國(guó)企改革的重要突破口，但要在‘積極’與‘穩(wěn)妥’中尋求平衡。預(yù)計(jì)混改仍是今年國(guó)企改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)?；旄臅?huì)向縱深發(fā)展，監(jiān)管部門不再片面追求‘混改面’，而是要在‘引機(jī)制’方面下功夫，同時(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”吳剛梁告訴北京商報(bào)記者。

彭華崗表示，今年國(guó)資委將按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，力爭(zhēng)到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動(dòng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，將重點(diǎn)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰;同時(shí)，更加注重激發(fā)活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)末等調(diào)整和用工市場(chǎng)化，堅(jiān)決破除“平均主義”“大鍋飯”;更加突出基層創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企改革和深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革等專項(xiàng)工程的企業(yè)率先改、大膽試，使改革政策直達(dá)基層。

“中國(guó)國(guó)有企業(yè)由投資刺激為主進(jìn)入了提升管理階段。”在中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦看來(lái)，國(guó)企改革三年行動(dòng)，一方面是要在體制機(jī)制上放開搞活，一方面與經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接關(guān)系。通過(guò)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)監(jiān)管體制的變化，一方面有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量性重組，一方面有助于增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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