中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月26日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日上午舉行新聞發(fā)布會(huì),人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況,并答記者問。以下為文字實(shí)錄:
記者:
我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)現(xiàn)在日趨明顯,十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,能否介紹一下有關(guān)情況和主要考慮?謝謝。
游鈞:
好的,我來回答你這個(gè)問題。延遲退休年齡問題是近年來社會(huì)各界一直都高度關(guān)注的話題。實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡,這是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策,它有利于我國(guó)人力資源的充分利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性,更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道,我們國(guó)家現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲,這個(gè)規(guī)定是在建國(guó)初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的,應(yīng)該說符合當(dāng)時(shí)的情況。改革開放以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了,主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面:
一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國(guó)人均預(yù)期壽命在建國(guó)初是40歲左右,到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高,已經(jīng)超過了80歲。
二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。到2019年底,60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%,預(yù)計(jì)“十四五”期間,我們的老年人口將超過3億人,從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段,這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
三是不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降,年均減少300萬以上,并且減少幅度在加大,預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬人。
四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國(guó)新增勞動(dòng)力中,接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半,平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng),已經(jīng)達(dá)到了13.7年,人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會(huì)縮短,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位,情況尤為突出。
從國(guó)際上來看,延遲退休年齡是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。近幾十年來,多數(shù)國(guó)家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。目前,我部正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體的改革方案,方案既要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn),更要充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況,因?yàn)橹挥辛⒆銍?guó)情的方案,才會(huì)是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益,我們?cè)诜桨傅难芯恐贫ㄟ^程中,將會(huì)廣泛聽取各方面的意見,充分吸收社會(huì)各界的意見建議,凝聚社會(huì)共識(shí),要取得最大公約數(shù),確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。謝謝。
關(guān)鍵詞: 人力資源和社會(huì)保障部
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