2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，也是在經(jīng)歷疫情后我國經(jīng)濟重回發(fā)展正軌的關(guān)鍵之年。今年兩會，全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來6份提案，涉及碳達峰、種子開發(fā)與耕地保護、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。

其中，在醫(yī)療器械企業(yè)科創(chuàng)板上市的提案中，他建議從醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，對科創(chuàng)板第五套標準進一步明確審核要點，細化上市操作規(guī)范，有利于更多符合科創(chuàng)屬性的研發(fā)型醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，加速其研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進程。

《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》第五套標準要求“預計市值不低于人民幣 40億元，主要業(yè)務或產(chǎn)品需經(jīng)國家有關(guān)部門批準，市場空間大，目前已取得階段性成果，醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)需至少有一項核心產(chǎn)品獲準開展二期臨床試驗，其他符合科創(chuàng)板定位的企業(yè)需具備明顯的技術(shù)優(yōu)勢并滿足相應條件”。

沈南鵬提到，截至2020年年底，選擇第五套上市標準的17家企業(yè)中超4成為藥企，但與此形成鮮明對比的是，截至目前暫無醫(yī)療器械企業(yè)按第五套標準申報的過會案例。 2019年8月，唯一一家試圖以第五套標準申報的醫(yī)療器械企業(yè)，在審核中也將適用標準從第五套標準修改為第二套。究其原因，沈南鵬認為醫(yī)療器械企業(yè)適用第五套標準的申報操作細則有待明確，增加了企業(yè)申報和監(jiān)管審核實質(zhì)判斷的難度。

科創(chuàng)板通過差異化的上市標準，為醫(yī)療器械企業(yè)上市提供了更多包容性選擇。但考慮到醫(yī)療器械的研發(fā)復雜性和技術(shù)專業(yè)性，在企業(yè)申報尤其是采用第五套標準申報過程中，如何結(jié)合其業(yè)務特點、行業(yè)屬性更好地體現(xiàn)政策的引導支持作用，上市申報相關(guān)事項仍可進一步優(yōu)化。因此沈南鵬建議：從醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，對科創(chuàng)板第五套標準進一步明確審核要點，細化上市操作規(guī)范，有利于更多符合科創(chuàng)屬性的研發(fā)型醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，加速其研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進程。

此外，為盡早實現(xiàn)交通運輸業(yè)碳達峰，加強低碳交通系統(tǒng)建設，應進一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢，沈南鵬建議：以智能化改造增強公共交通吸引力，提升公交出行分擔比例;加大智能道路研發(fā)建設和標準化工作，破除交通基礎數(shù)據(jù)信息壁壘;編制道路運輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實時數(shù)據(jù)建立在線監(jiān)測平臺。

解決好種子和耕地問題是中央經(jīng)濟工作會議確定的 2021年八大重點任務之一。帶動種子開發(fā)和耕地保護升級發(fā)展，需著重解決當前農(nóng)業(yè)種植面臨的“兩低一高”問題：一是本土種源的保護和開發(fā)水平低;二是耕地污染導致食品安全程度低;三是農(nóng)村青壯年的流失率較高。

沈南鵬建議：引導電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務，推進縣域電商服務站建設;支持開發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請地理標志產(chǎn)品，促進本土種源保護和良種選育;支持參與農(nóng)產(chǎn)品種植標準制定,利用大數(shù)據(jù)促進耕地用養(yǎng)平衡;支持智能化適農(nóng)設備納入農(nóng)機購置補貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”。

“打通大動脈，暢通微循環(huán)”是現(xiàn)代流通體系建設的重要使命。為進一步打通運營堵點，提升物流服務效率，當前仍有一些問題亟待解決：第一，“信息流”滯后于“物流”的業(yè)務需求;第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運營需要;第三，路網(wǎng)基礎設施、收費的政策支持仍待加強。

沈南鵬建議，開放物流公共信息，擴展行業(yè)平臺數(shù)據(jù)服務，整合共享信用信息;放寬部分市場準入、簡化審批流程，既能實現(xiàn)有效監(jiān)管又能鼓勵創(chuàng)新;共享縣域郵政網(wǎng)絡、優(yōu)化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費。

關(guān)鍵詞： 《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》