全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為,“十四五”時期,人口老齡化對我國各個方面將產(chǎn)生深刻、重大影響,必須加快夯實養(yǎng)老金制度。他認(rèn)為,“十四五”期間,向資產(chǎn)型養(yǎng)老金過渡的頂層設(shè)計應(yīng)提到案頭。此外,未來應(yīng)加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量,以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經(jīng)營能力。
我國高度重視養(yǎng)老金改革,多次強調(diào)“夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備”“要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”,并指出要增強風(fēng)險意識,研判未來我國人口老齡化發(fā)展趨勢,提高工作預(yù)見性和主動性。在鄭秉文看來,“十四五”期間,向資產(chǎn)型養(yǎng)老金過渡的頂層設(shè)計應(yīng)提到案頭,一是基本養(yǎng)老金要盡快引入多繳多得的激勵機制;二是加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金;三是壯大全國社?;?。
鄭秉文認(rèn)為,我國養(yǎng)老金投資業(yè)績較好,為應(yīng)對人口老齡化夯實了財富儲備,打下了物質(zhì)基礎(chǔ),提高了制度的可持續(xù)性。未來應(yīng)加快擴(kuò)容養(yǎng)老金投資管理人數(shù)量,以更好地提高養(yǎng)老基金投資管理的經(jīng)營能力。
目前養(yǎng)老金投資存在一個亟須解決的問題,即投資管理人的數(shù)量難以滿足現(xiàn)實需求。具體而言,一是投資管理人相對數(shù)量過少。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前27家養(yǎng)老金投資管理人僅占全國潛在投資管理人總量的6%。二是投資集中度偏高。綜合考量全國社?;?、基本養(yǎng)老保險基金和企業(yè)年金的受托管理規(guī)模,單個投資管理人的管理規(guī)模平均已近2000億元。三是投資管理人兩級分化較為明顯。投資管理人中管理資金規(guī)模最大的超過4000億元,管理規(guī)模小的受托規(guī)模僅二三百億元,甚至更少。
鄭秉文指出,未來幾年養(yǎng)老基金進(jìn)入投資體制的規(guī)模越來越大。而與發(fā)達(dá)國家相比,我國投資管理人數(shù)量與資產(chǎn)比例還有較大擴(kuò)容空間。鄭秉文建議,盡快對投資管理人數(shù)量進(jìn)行擴(kuò)容,簡化投資管理人資質(zhì)的審批程序,不斷完善對現(xiàn)有投資管理人的評估,引入更多的市場決定機制因素,完善準(zhǔn)入和退出機制。
關(guān)鍵詞: 人口老齡化
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