“武漢是否可以普及12年義務(wù)教育?”這是武漢一位網(wǎng)友向全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇的提問。
教育話題成了今年全國兩會的熱點之一,不僅是代表委員建言獻策的重點,也受到了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。
對于能否普及12年義務(wù)教育問題,周洪宇這樣回答:“義務(wù)教育取決于多種因素,一是公益性、二是普及性、三是強制性、四是免費性,必須滿足這4個屬性,缺一不可。”
從公益性看,中小學(xué)教育都具有公益性的屬性。從普及性看,“我國高中教育資源還很有限。”周洪宇說。
教育部不久前公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年,全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬所,在校生1.56億人,九年義務(wù)教育的鞏固率為95.2%;而高中階段,共有學(xué)校2.44萬所,在校生4127.80萬人,高中階段毛入學(xué)率為91.2%。“可見,還沒有達到95%的普及性的要求,還有努力的空間。”周洪宇說。
從強制性看,周洪宇介紹,義務(wù)教育具有強制性屬性,根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定,違反相關(guān)規(guī)定,相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任。一旦在條件不具備的情況下,將高中納入義務(wù)教育來規(guī)范,實施12年義務(wù)教育,或?qū)?dǎo)致普遍違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從免費性看,目前,國家在鞏固提高義務(wù)教育方面努力,新增教育經(jīng)費多用于義務(wù)教育的鞏固和提高上。如果在現(xiàn)階段高中階段教育免費,勢必造成高中普及率高的城市居民子女可以享受免費,而高中普及率相對較低的農(nóng)村子女,有相當(dāng)一部分享受不到高中免費教育,從而帶來新的教育不公平。
黨的十八大以來,政府對普及高中教育非常重視,逐年增加投入為未來實行高中免費教育創(chuàng)造條件。“目前,我國實現(xiàn)了中職免費,但近期實行普通高中免費,國家財力難以承擔(dān)。但普通高中的貧困學(xué)生免費是可以呼吁和爭取的。一般來說,義務(wù)教育免費應(yīng)是全國性行為,地方不能自行其是。當(dāng)然,有財力的地方可以試行免費高中教育,少數(shù)民族地區(qū)也可以享受特殊照顧政策,實行免費高中教育。”周洪宇說。(中國青年報·中青網(wǎng)記者 樊未晨)
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