8月30日，全國各地的羽毛羽絨進出口企業(yè)代表近百人涌入了一個線上會議室，這天，中國羽絨工業(yè)協(xié)會召開進境水洗羽毛檢疫措施線上說明會，對近日海關(guān)總署發(fā)布的進境水洗羽毛羽絨檢疫新措施進行解讀。8月25日，進境水洗羽毛羽絨檢疫新政頒布實施，為羽毛羽絨進口帶來極大便利。中國羽絨工業(yè)協(xié)會理事長姚小蔓表示，進口政策調(diào)整，有利于擴大進口羽毛，補齊國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的短板，優(yōu)化國內(nèi)市場競爭格局，對中國羽絨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

檢疫措施優(yōu)化

8月25日，海關(guān)總署辦公廳加急發(fā)布的進境羽毛檢疫新政策正式施行，羽毛羽絨進口迎來了嶄新的時代。

本次調(diào)整最大的變化，是將水洗羽毛合格判定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“濁度≥50mm”。在現(xiàn)場查驗合格的前提下，濁度達標(biāo)即可放行;濁度檢測不合格的，對該批羽毛抽樣進行禽流感病毒檢測。

病毒檢測結(jié)果為陽性的，依法通知企業(yè)對該批貨物作退回或者銷毀處理;檢測結(jié)果為陰性的，根據(jù)口岸實際和企業(yè)意愿，依法監(jiān)督對該批貨物進行有效熏蒸處理后放行，或監(jiān)督運輸至口岸所屬直屬海關(guān)轄區(qū)海關(guān)指定的羽毛羽絨加工企業(yè)徹底水洗后放行。

濁度是衡量羽毛絨水洗質(zhì)量的一個直觀性指標(biāo)，一般采用測定樣品水洗液的混濁度的方法來得出羽毛絨的濁度。姚小蔓告訴記者，此前，進口羽絨羽毛的查驗，將水洗羽毛合格判定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“濁度≥500mm”，對于進口的大量粗洗羽絨羽毛(需再次水洗的原料)而言過于嚴(yán)苛。

羽毛進口難

為什么此次優(yōu)化檢疫措施，對羽絨行業(yè)來說是具有重大意義的舉措?

來自中國羽絨工業(yè)協(xié)會的數(shù)字顯示，我國是羽毛加工大國，全球90%的加工能力在中國。羽毛進口是對國內(nèi)原料不足的補充，是市場調(diào)節(jié)的杠桿，也是境外來料加工的需要，在我國行業(yè)供應(yīng)鏈完整和市場穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用。近年來，為滿足國內(nèi)加工的需求，我國進口羽毛量在不斷增長。

2021年，我國進口羽毛28512噸，出口羽毛45787噸，進口量占出口量比重為62.3%。出口平均單價超過進口平均單價兩倍。羽毛以低價進口，經(jīng)水洗加工成成品絨，再高價出口或滿足內(nèi)需，這就是進口羽毛原料的目的。從東南亞、東歐等地進口的原料毛，質(zhì)優(yōu)價廉，深受國內(nèi)羽毛羽絨加工企業(yè)的歡迎。

然而，自2020年起中國羽絨工業(yè)協(xié)會就不斷接到國外原料出口商和國內(nèi)企業(yè)的反映，海關(guān)因疫情防控而收緊了進境羽毛的查驗，粗洗原料毛因?qū)嶒炇覚z測不合格而無法清關(guān)，造成長時間滯港，甚至被退運或銷毀。

在經(jīng)中國羽絨工業(yè)協(xié)會調(diào)查中了解，我國對進口羽毛羽絨的檢疫查驗采用的是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 17685-2016《羽絨羽毛》中的耗氧量和濁度兩項品質(zhì)指標(biāo)。但該標(biāo)準(zhǔn)是針對水洗羽絨(成品絨)的，大量進口的粗洗羽毛原料(需進一步精加工)幾乎無法通過實驗室檢測。

進境羽毛檢疫查驗的主要目的是防止禽流感、新城疫等病毒傳入，但實際卻查驗的是進口貨物的品質(zhì)指標(biāo)，并不是針對病毒篩查的檢疫安全指標(biāo)。此舉致使部分需要水洗的羽毛無法入境，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了制約。

協(xié)會積極反映行業(yè)訴求

記者獲悉，中國羽絨工業(yè)協(xié)會在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過正式行文向海關(guān)主管部門反映了羽毛進口存在的政策問題，并提出了用檢測病毒的檢疫安全指標(biāo)替代GB/T 17685-2016 《羽絨羽毛》相關(guān)品質(zhì)指標(biāo)，作為進口羽毛查驗標(biāo)準(zhǔn)的建議。

2020年12月8日，中國羽絨工業(yè)協(xié)會在北京組織召開進口羽絨調(diào)研座談會，邀請海關(guān)相關(guān)負責(zé)人及部分進口企業(yè)代表進行了研討。會議認為，當(dāng)前海關(guān)的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確實存在明顯不合理性，應(yīng)出臺一個新的適用標(biāo)準(zhǔn)，并在驗證其科學(xué)性和合理性后部署使用。會后的一年多時間里，協(xié)會不斷通過國內(nèi)外經(jīng)驗交流、檢測數(shù)據(jù)收集、結(jié)果分析以及實地調(diào)研，進行解決方案的驗證，并與海關(guān)部門保持密切溝通。

2022年7月底，姚小蔓致函海關(guān)總署，向俞建華署長匯報了我國羽毛羽絨進口的重要意義、現(xiàn)存問題及政策調(diào)整的緊迫性，并對調(diào)整進境羽毛羽絨檢疫措施提出了切實可行的建議。據(jù)悉，俞建華署長在收到函件的當(dāng)天即做出了重要批示，要求相關(guān)部門盡快優(yōu)化調(diào)整進境羽毛的檢疫措施。

IDFB發(fā)送新政策通告

姚小蔓表示，此次進口新政的實施，既有效保證進境羽毛的檢疫安全，又為進口羽毛拓寬了綠色便捷通道，有利于行業(yè)擴大進口規(guī)模，補齊國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的短板，優(yōu)化國內(nèi)市場競爭格局，對中國羽絨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有劃時代的重要意義，已成為行業(yè)發(fā)展史上的里程碑。

羽絨行業(yè)最權(quán)威的國際組織——國際羽絨羽毛局(IDFB)，9月1日已向全體成員發(fā)送了關(guān)于中國調(diào)整羽絨羽毛進口新政策的通告。

同時身為IDFB副主席的姚小蔓則表示，進境羽毛檢疫新政的落實，將對中國羽絨行業(yè)今后的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用和極為深遠的影響，進口羽毛數(shù)量的不斷增加，勢必對行業(yè)加快“雙循環(huán)”、做大做強，起到極大地推動作用。隨著羽毛進口新政的推廣，行業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。

關(guān)鍵詞： 羽絨行業(yè) 進境羽毛檢疫政策調(diào)整 我國行業(yè)供應(yīng)鏈完整 水洗羽毛合格判定標(biāo)準(zhǔn)