以保護(hù)長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大重點(diǎn)流域在內(nèi)的水生生物多樣性保護(hù)方案今天發(fā)布。由生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部共同制定的這一方案提出,將加強(qiáng)對(duì)水利水電等涉水工程的規(guī)范化管理；組織開展“清江”“清河”“清湖”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處破壞水生生物多樣性的違法違規(guī)行為。

三部發(fā)布的《重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出,由于棲息地喪失和破碎化、資源過度利用、水環(huán)境污染、外來物種入侵等原因,部分流域水生態(tài)環(huán)境不斷惡化,珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇,水生物種資源嚴(yán)重衰退,已成為影響中國(guó)生態(tài)安全的突出問題。

《方案》提出的目標(biāo)是,到2020年,水生生物多樣性觀測(cè)評(píng)估體系、就地保護(hù)體系、水域用途管控體系和執(zhí)法體系得到完善,努力使重點(diǎn)流域水生生物多樣性下降速度得到初步遏制；到2030年,形成完善的水生生物多樣性保護(hù)政策法律體系和生物資源可持續(xù)利用機(jī)制。其間,將開展重點(diǎn)流域水生生物多樣性本底調(diào)查；建成一批珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源遷地保護(hù)設(shè)施；重要河湖被擠占的生態(tài)用水逐步得到退減。

三部指出,加大長(zhǎng)江江豚、中華鱘、達(dá)氏鱘等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度。定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度,逐步擴(kuò)大制度落實(shí)范圍,堅(jiān)決打擊非法捕撈行為。

《方案》明確,將加強(qiáng)對(duì)水利水電、挖砂采石等涉水工程的規(guī)范化管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)水生生物資源生態(tài)環(huán)境造成破壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施。嚴(yán)格管控破壞珍稀、瀕危、特有物種棲息地,超標(biāo)排放污染物,開(圍)墾、填埋、排干濕地等對(duì)水環(huán)境和水生生物造成重大影響的活動(dòng)。

三部要求,有關(guān)政府和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)捕撈、養(yǎng)殖、廢污水排放、涉水工程建設(shè)、挖砂采石、航道疏浚等涉水行為的監(jiān)管力度,組織開展“清江”“清河”“清湖”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處破壞水生生物多樣性的違法違規(guī)行為。同時(shí),推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究,構(gòu)建和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立流域定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)信息共享。強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員建設(shè),提升執(zhí)法水平。（記者 郄建榮）

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