據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)3月13日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì) 加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，出臺19條措施促進消費擴容提質(zhì)。其中不僅明確提出重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級，還針對優(yōu)化市場供給、營造放心消費環(huán)境等方面，提出了支持各地區(qū)探索建立當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度、建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店等具體內(nèi)容。

建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)

《實施意見》提出豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。規(guī)范演出票務(wù)市場，加強對演出贈票和工作票管理，強化票務(wù)信息監(jiān)管。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發(fā)一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。促進全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)

對于旅游購物消費層面，《實施意見》強調(diào)改善入境旅游與購物環(huán)境。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)運用手機應(yīng)用程序(APP)等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區(qū)”服務(wù)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)。加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務(wù)水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內(nèi)支付服務(wù)機構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機構(gòu)合作，為境外游客提供移動支付業(yè)務(wù)。鼓勵境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)。培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。

同時，《實施意見》還提出完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵有條件的城市對市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點。擴大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國產(chǎn)商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統(tǒng)文化的重要平臺。

持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象

針對未來的文化旅游宣傳推廣模式。《實施意見》提出：編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機構(gòu)，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。

支持探索建立特色旅游商品無理由退貨制度

改善消費模式、營造放心消費環(huán)境也是目前消費者非常關(guān)心的問題。對此，《實施意見》提出，盡快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動養(yǎng)老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與試點示范。同時《實施意見》還提出暢通消費者維權(quán)渠道。加強12315行政執(zhí)法體系和消費者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，強化對消費者權(quán)益的行政保護。實施產(chǎn)品傷害監(jiān)測和預(yù)防干預(yù)。針對質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注的重點服務(wù)領(lǐng)域，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨。支持各地區(qū)探索建立當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度。開展消費投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、維權(quán)服務(wù)點電子公示牌等多種形式公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。

此外，《實施意見》還提到：完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同。鼓勵有條件的城市和企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費體驗館，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式。促進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)覆蓋面。(田虎)

關(guān)鍵詞： 文旅產(chǎn)業(yè)