2021年來，深圳市人力資源和社會保障局扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)圍政策，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管，深化“放管服”改革，助力深圳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

穩(wěn)崗返還資金免申即享 企業(yè)財(cái)務(wù)壓力緩解

“政府穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的舉措極大緩解了公司的財(cái)務(wù)壓力，給企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了極大的信心和助力。”華生電機(jī)(廣東)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年該公司收到穩(wěn)崗補(bǔ)貼120萬元，自2016年以來累計(jì)共獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼2400多萬元。此外，該企業(yè)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼全部用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，以積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和提升員工的技術(shù)水平。

按照延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)圍政策的相關(guān)文件規(guī)定，深圳市人力資源和社會保障局為進(jìn)一步穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)，延續(xù)實(shí)施了普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的符合相關(guān)條件的參保單位，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。

為保障資金的順利發(fā)放和用人單位的便利，市人社局讓“數(shù)據(jù)跑路”，積極開發(fā)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)中正常參保的80多萬家參保單位的單位性質(zhì)、規(guī)模類型、繳費(fèi)臺賬、裁員領(lǐng)金等多個(gè)申請條件進(jìn)行判斷比對，免申請受理成功77萬余家參保單位。此外，通過進(jìn)一步與市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行主動(dòng)比對核查，實(shí)現(xiàn)參保單位無感辦理。

2021年政策調(diào)整后，更多中小企業(yè)和社會組織獲得資金返還。新政策將除參保企業(yè)外的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織都納入了穩(wěn)崗返還范疇參照實(shí)施。裁員率也進(jìn)一步放寬，新政策規(guī)定上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)〔按上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)6%執(zhí)行，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%〕即可。

2021年11月，第一批符合條件的76萬余家參保單位收到了穩(wěn)崗返還資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年普惠性穩(wěn)崗返還共計(jì)發(fā)放58.1萬家企業(yè)。2021年比2020年發(fā)放數(shù)增加31%，共計(jì)約5.13億元。12月底將開展2021年第二批穩(wěn)崗返還參保企業(yè)的免申請發(fā)放工作。

全面推動(dòng)各類評價(jià)主體

開展職業(yè)技能等級認(rèn)定

華為“一試雙證”于2021年推出，12月16日，首批145名通過“一試雙證”的人員，獲得華為認(rèn)證的技能人才同時(shí)可獲對應(yīng)級別的職業(yè)技能等級證書。華為(中國)政企業(yè)務(wù)副總裁陳斌表示，“這是一項(xiàng)人才培養(yǎng)政策的有益探索，一方面該政策為學(xué)院帶來實(shí)實(shí)在在的福利，提升人才學(xué)習(xí)技能的積極性。另一方面，有利于華為認(rèn)證與國家職業(yè)培訓(xùn)的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，對深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了最有利的數(shù)字化人力資源支持。”

2021年，深圳發(fā)布的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單中提到，支持企業(yè)參照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)評價(jià)規(guī)范自主開展技能人才評價(jià)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申報(bào)新職業(yè)，開發(fā)新職業(yè)新工種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范并申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，深圳市人社局進(jìn)一步深化技能人才評價(jià)制度改革，積極探索、大力推行以職業(yè)能力和市場化為導(dǎo)向、以促進(jìn)技能人才隊(duì)伍發(fā)展為目標(biāo)的職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，重點(diǎn)打造我市企業(yè)廣泛參與，市場普遍認(rèn)可的職業(yè)技能等級認(rèn)定品牌，充分發(fā)揮技能人才自主評價(jià)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升的積極作用。

記者了解到，深圳全面開展了企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定。如出臺規(guī)范性文件，常態(tài)化征集深圳職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)，目前已有騰訊、中廣核、中興通訊在內(nèi)的44家用人單位主體參與等級認(rèn)定工作。在企業(yè)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置參評條件、運(yùn)用評價(jià)方法、應(yīng)用評價(jià)結(jié)果等方面，充分發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，有序推進(jìn)社會化培訓(xùn)評價(jià)組織職業(yè)技能等級認(rèn)定。

在深圳發(fā)布的兩批征集第三方評價(jià)組織公告中，市人社局在全市申報(bào)的100多家機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)遴選華大基因、國檢、燃?xì)鈪f(xié)會等36家機(jī)構(gòu)成為我市社會化培訓(xùn)評價(jià)組織，統(tǒng)籌評價(jià)主體和申報(bào)職業(yè)的關(guān)聯(lián)性，合理控制同一職業(yè)承載社會培訓(xùn)評價(jià)組織的數(shù)量，做到均勻布局、有序競爭。市人社局還發(fā)布了《關(guān)于在福田等5個(gè)區(qū)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，試點(diǎn)在部分區(qū)下放企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)監(jiān)管事權(quán)，強(qiáng)化全市“一盤棋”布局，市區(qū)聯(lián)動(dòng)來持續(xù)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定。

目前，全市現(xiàn)有備案用人單位主體44家，備案社會培訓(xùn)評價(jià)組織(核驗(yàn)考點(diǎn))36家，備案技工院校11家，共核發(fā)6萬本職業(yè)技能等級證書。

市人社局還支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新業(yè)態(tài)企業(yè)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組織企業(yè)或第三方評價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市技工院校按照廣東省統(tǒng)一要求組織評價(jià)。如支持騰訊聚焦數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域開展“工評合一”直接認(rèn)定，4000多名計(jì)算機(jī)程序員獲評高技能人才;推動(dòng)順豐、京東、德邦等物流行業(yè)龍頭企業(yè)自主評價(jià)近4萬多名快遞小哥，給予相應(yīng)職級晉升或調(diào)薪激勵(lì)。

通過引入德國萊茵先進(jìn)制造、香港家政養(yǎng)老社會服務(wù)等高水平職業(yè)資格證書的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際認(rèn)證組織與我市技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)合作，探索國際證書本地化和職業(yè)技能等級證書國際認(rèn)可。如指導(dǎo)華為、大疆、華大基因等高新科技企業(yè)申報(bào)14個(gè)新職業(yè)，推動(dòng)我市企業(yè)評價(jià)規(guī)范上升為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

惠企穩(wěn)崗促就業(yè)

2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件提出，在全國實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。深圳于同年印發(fā)《深圳市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，有的放矢實(shí)施十大技能培訓(xùn)行動(dòng)。此后，深圳市人社局相繼印發(fā)《深圳市企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》《深圳市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》等7個(gè)培訓(xùn)補(bǔ)貼配套文件，推動(dòng)技能提升行動(dòng)深入開展。

全面完善職業(yè)技能補(bǔ)貼政策。7個(gè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策文件的先后印發(fā)，將在職勞動(dòng)者、失業(yè)人員以及來深求職就業(yè)的市外戶籍人員、港澳臺人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員全部納入技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，個(gè)人、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際自主選擇最合適的培訓(xùn)組織形式，建立“從無業(yè)到有業(yè)，從學(xué)徒到工匠，從線上到線下”覆蓋勞動(dòng)者終身職業(yè)生涯的技能培訓(xùn)制度。

全方位精準(zhǔn)開展政策宣傳服務(wù)。通過“i深圳”“深i企”及官微、官網(wǎng)發(fā)布政策解讀和業(yè)務(wù)指引，通過各媒體平臺開展政策解讀及直播，深入街道、社區(qū)、重點(diǎn)用工企業(yè)開展政策宣講，廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼。主動(dòng)與多個(gè)政府部門大數(shù)據(jù)比對篩查符合條件的企業(yè)名單，通過社保經(jīng)辦系統(tǒng)向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策指引和申請鏈接，并通過政務(wù)短信向重點(diǎn)企業(yè)社保經(jīng)辦人、稅務(wù)經(jīng)辦人推送申報(bào)指引，將補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)送達(dá)符合條件的企業(yè)。

充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)要求，市人社局建設(shè)起培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，與社保、商事登記、學(xué)歷查詢等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，自動(dòng)比對核驗(yàn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，最大限度方便企業(yè)、個(gè)人申辦業(yè)務(wù)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺，利用活體驗(yàn)證、人臉識別、隨機(jī)打卡等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，減輕企業(yè)培訓(xùn)資料整理校核工作量，確保培訓(xùn)過程規(guī)范、高效，大幅提升審核效率、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2021年以來，全市全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)約170萬人次，培訓(xùn)規(guī)模居全省首位、全國前列，有力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。(鐘鴻冰)

關(guān)鍵詞： 營商 環(huán)境 優(yōu)化 強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管