據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局消息，近年來(lái)，量少危險(xiǎn)廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等問題，困擾著深圳危險(xiǎn)廢物的管理。為有效破解這一難題，今年，深圳市生態(tài)環(huán)境局依托“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展超大型城市固體廢物整治綜合改革。

危險(xiǎn)廢物處置是深圳“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要一環(huán)。近期，深圳開展危險(xiǎn)廢物收集“一證式”改革，發(fā)放了首批危險(xiǎn)廢物綜合收集許可證。改革后，深圳實(shí)現(xiàn)了“一證”，即可收完一家企業(yè)全部危險(xiǎn)廢物，有力助推了“無(wú)廢城市”建設(shè)。

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深圳發(fā)放首批危險(xiǎn)廢物綜合收集許可證

12月25日，在深圳市星河環(huán)境服務(wù)有限公司智慧環(huán)保指揮中心屏幕上，各類固體廢物入庫(kù)、出庫(kù)、處理方式等信息躍然屏上。焚燒、柔性填埋、物化等指標(biāo)數(shù)據(jù)不停跳動(dòng)，展廳內(nèi)各類綠色技術(shù)映入眼簾，現(xiàn)場(chǎng)充滿“科技+環(huán)保”的綠色氣息。

“就在上周，我們剛領(lǐng)到‘危險(xiǎn)廢物綜合收集許可證’，這標(biāo)志著我們公司正式進(jìn)入危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移試運(yùn)營(yíng)階段。自此，擁有‘一證’，即可收完一家企業(yè)全部危險(xiǎn)廢物，再也不用多頭跑了。”深圳市星河環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理張志難掩內(nèi)心激動(dòng)，他說(shuō)，2021年3月15日，廣東省將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放深圳，深圳以此為契機(jī)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“一證式”收集改革。12月23日，深圳按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)要求，發(fā)放了首批危險(xiǎn)廢物綜合收集許可證，核準(zhǔn)綜合收集規(guī)模為10萬(wàn)噸/年以上。深圳市星河環(huán)境服務(wù)有限公司成為了深圳首批獲得該證的三家企業(yè)之一。

張志切實(shí)感受到，今年，深圳依托“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展超大型城市固體廢物整治綜合改革。這張小小的證書，既將為危險(xiǎn)廢物的處理帶來(lái)巨大變革，也是深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)的體現(xiàn)。

“過去，對(duì)于小微產(chǎn)廢單位而言，由于其產(chǎn)廢量小，多數(shù)處置企業(yè)不愿來(lái)，這是小微產(chǎn)廢單位處置危險(xiǎn)廢物面臨的最大痛點(diǎn)。”張志說(shuō)，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)則面臨著小微產(chǎn)廢單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物來(lái)源范圍廣、點(diǎn)多量小、收運(yùn)成本高等問題。以往，深圳危險(xiǎn)廢物收運(yùn)相關(guān)限制較多，單家收運(yùn)企業(yè)的收運(yùn)資質(zhì)通常難以覆蓋一家小微產(chǎn)廢單位的全部危險(xiǎn)廢物種類。因此，小微產(chǎn)廢單位通常需要多家收運(yùn)企業(yè)簽訂合同，共同轉(zhuǎn)運(yùn)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

張志說(shuō)，此次改革后，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)擁有“一證”，即可收完一家產(chǎn)廢企業(yè)的全部危險(xiǎn)廢物，再也不用多頭跑了。根據(jù)此次核發(fā)的許可證，該公司年可收集、貯存危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)總量為2.4750萬(wàn)噸/年，種類多達(dá)18類。

12月25日，在上述公司危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急廢物存放區(qū)、實(shí)驗(yàn)室廢物存放區(qū)、次生危廢存放區(qū)等區(qū)域，排列得井井有條。未來(lái)，這里將成為深圳危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移的重要基地。

據(jù)介紹，運(yùn)營(yíng)后，上述公司將針對(duì)深圳及周邊地區(qū)的小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)廢單位，解決危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處理點(diǎn)多、面廣、量小難題，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管。

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通過立法及規(guī)劃破解“一證式”改革難題

深圳市星河環(huán)境服務(wù)有限公司的變化是深圳推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集“一證式”改革的縮影。12月27日，記者從深圳市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據(jù)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記情況，2020年，深圳有1.45萬(wàn)家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物67.18萬(wàn)噸，年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物10噸以上的產(chǎn)廢單位有0.13萬(wàn)家;年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物10噸以下的產(chǎn)廢單位有1.32萬(wàn)家，占產(chǎn)廢企業(yè)總數(shù)的91%，主要來(lái)自中小微企業(yè)及機(jī)動(dòng)車維修、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)源行業(yè)。

上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，深圳危險(xiǎn)廢物來(lái)源范圍廣、點(diǎn)多量小、收運(yùn)貯存難、管理風(fēng)險(xiǎn)高。為有效破解這一難題，市生態(tài)環(huán)境局依托“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展危險(xiǎn)廢物收集“一證式”改革。

在立法方面，今年，深圳在修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》時(shí)，針對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法等法律尚未明確規(guī)定的內(nèi)容，在條例中改革危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可制度，擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物收集許可證的收集范圍。在法律上，將危險(xiǎn)廢物收集“一證式”改革法定化。

在規(guī)劃布局方面，今年，深圳編制并印發(fā)了《深圳市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存設(shè)施布局規(guī)劃(2021—2025年)》，明確禁止收集特定行業(yè)反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物，醫(yī)療廢物，劇毒性危險(xiǎn)廢物，常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物。

同時(shí)，計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)24個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、智慧化集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采用視頻監(jiān)控、二維碼等技術(shù)對(duì)收集單位危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置等實(shí)施監(jiān)控，做到來(lái)源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。此外，深圳還依托省級(jí)委托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限，為集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)單位核發(fā)危險(xiǎn)廢物綜合收集許可證。

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打通危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)最后“一公里”

深圳市生態(tài)環(huán)境局固體廢物和化學(xué)品處處長(zhǎng)林衛(wèi)強(qiáng)介紹，危險(xiǎn)廢物收集“一證式”改革，與過去集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處置中大型企業(yè)危險(xiǎn)廢物不同，主要專注服務(wù)小微產(chǎn)廢企業(yè)和需轉(zhuǎn)運(yùn)外地協(xié)同處置的危險(xiǎn)廢物，提供危險(xiǎn)廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程的專業(yè)服務(wù)，打破了小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物“自尋出路、分別轉(zhuǎn)運(yùn)”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建了危險(xiǎn)廢物的綜合收集、分類貯存和規(guī)模化安全處置的全過程危廢處置新模式。

林衛(wèi)強(qiáng)表示，這項(xiàng)改革真正讓產(chǎn)廢單位不再為危險(xiǎn)廢物處置“傷腦筋”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、小微企業(yè)全收運(yùn)、處置過程全閉環(huán)，打通危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)最后“一公里”。同時(shí)，也提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置，對(duì)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。

深圳市星河環(huán)境服務(wù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前，該公司已全面做好了投產(chǎn)前的各項(xiàng)工作。同時(shí)，將依托深圳市危險(xiǎn)廢物處置交易平臺(tái)和公司危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)鏈接產(chǎn)廢方、收集方、運(yùn)輸方、利用處置方，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合、“固廢一站式”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化、便捷化、互動(dòng)化、透明化，為深圳“無(wú)廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。(吳潔 謝若濤)

關(guān)鍵詞： 一證式 改革 廢物整治 綜合改革