近日，教育部印發(fā)了《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》(以下簡稱評價指南)，以進一步健全立德樹人落實機制，引領(lǐng)深化教育教學改革，全面提高普通高中辦學質(zhì)量。

評價指南重點評價的內(nèi)容主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展5個方面，共18項關(guān)鍵指標和48個考查要點。

優(yōu)化評價方式方法

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發(fā)展后勁、進一步提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。

然而，目前普通高中在辦學質(zhì)量評價工作上還存在一些突出問題。據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司負責人介紹，在評價導向上，還存在單純以考試成績和升學率評價辦學質(zhì)量的傾向;在評價內(nèi)容上，還存在重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象;在評價方式上，還存在重結(jié)果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的辦學質(zhì)量評價體系。

為了扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向，切實提高全面育人水平，增強學生綜合素質(zhì)，評價指南在辦學方向上提出2項關(guān)鍵指標，旨在樹立科學教育質(zhì)量觀和正確辦學理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求。

其中，在優(yōu)化評價方式方法上，評價指南提出，各地要采用結(jié)果評價與增值評價、綜合評價與特色評價、外部評價和自我評價、線上評價與線下評價四個相結(jié)合的評價方式。在關(guān)注學校辦學質(zhì)量實際水平的同時，關(guān)注學校在辦學質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學判斷學校為提高辦學質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。切實防止用“一把尺子”衡量不同學校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

突出全面育人導向

推進高中育人方式改革是當前高中辦學的重大任務，評價指南為推進高中育人方式改革提出了明確要求。

在學校管理方面，評價指南特別強調(diào)，要堅持正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級、班級、教師下達升學指標，不將升學率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學率”作為重要考查要點。“這將有利于扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，引領(lǐng)全社會樹立科學教育理念，為中小學全面實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境，促進學生全面發(fā)展、健康成長。”上述負責人表示。

此外，評價指南還把“將辦學理念和特色發(fā)展目標融入學校管理、課程建設(shè)、學生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學校特色”作為重要考查要點，并特別強調(diào)“引導辦好每所學校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展”。上述負責人指出，這有利于引導義務教育學校加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進學生能夠理性選擇適合自身成長發(fā)展的高中學校，從而緩解義務教育學生升學壓力，減輕過重課業(yè)負擔。

為增強學生綜合素質(zhì)，評價指南要開齊開足開好國家規(guī)定課程，特別是技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動、勞動、理化生實驗等課程，有效開發(fā)和實施選修課程。此外，還提出學生在校內(nèi)每天鍛煉至少1小時，體質(zhì)健康監(jiān)測達標，掌握1-3項體育運動技能，有效控制近視、肥胖，掌握1-2項藝術(shù)技能。

一位北京海淀的高二學生表示：“我們學校一直強調(diào)素質(zhì)教育，平時也沒有占用音樂、體育、勞技課的情況，而且很多同學都有特長，達到這個標準應該不難。” 這位學生的家長也表示，“我們家一直就很注重孩子的綜合素質(zhì)發(fā)展，除了學習，更希望他能德智體全面發(fā)展。”

重在推動措施落地

據(jù)了解，普通高中學校招生對于引導義務教育學校深化教育教學改革、促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要導向作用。評價指南強調(diào),發(fā)揮普通高中學校招生“指揮棒”的導向作用，把“落實公辦民辦學校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點，促進普通高中學校規(guī)范招生行為，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭，切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，并向薄弱學校傾斜，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

同時，評價指南還特別強調(diào)要依法依規(guī)規(guī)范公辦普通高中參與舉辦民辦學校管理，嚴格落實民辦學校“六獨立”(即獨立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊伍、會計核算、招生、頒發(fā)學業(yè)證書)規(guī)定要求。

此外，評價指南還把推動樹立科學教育理念、加強普通高中學校辦學和招生管理等作為重要評價內(nèi)容。上述負責人表示，這有利于促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為更好落實“雙減”政策創(chuàng)造良好條件。

為了做好相關(guān)組織保障工作，評價指南規(guī)定，普通高中學校辦學質(zhì)量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測，并強調(diào)要不斷完善評價結(jié)果運用機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對學校改進教育教學工作、全面提高辦學質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用，將評價結(jié)果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，作為地方各級政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。

另外，評價指南還要求各地將普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定評價實施方案，建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制，強化評價保障，積極培育和委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作，注重加強國際交流與合作，不斷提高質(zhì)量評價工作水平。(記者 蔡佳文)

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