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“五一”出游需求旺盛 常態(tài)依法防控 2020-04-30 16:09:59  來源:法制日報

“五一”出游需求考驗(yàn)疫情下社會治理能力

★ 限流一定程度緩解景區(qū)管理壓力

★ 分時段游覽預(yù)約推動智慧化管理

★ 提升安全管理能力完善相關(guān)體系

★ 促進(jìn)我國旅游風(fēng)險管理體系建設(shè)

“五一”小長假臨近,許多家庭希望去景區(qū)景點(diǎn)散散心。疫情防控形勢逐漸好轉(zhuǎn)的情況下如何安全出游?景區(qū)景點(diǎn)如何兼顧疫情防控與群眾的旅游需求?疫情防控常態(tài)化舉措對旅游風(fēng)險管理乃至社會治理工作具有何種借鑒意義?一系列新情況、新問題擺在眼前。

“常態(tài)化防疫的‘五一’小長假旅游出行,對于我國旅游風(fēng)險管理體系建設(shè)和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰(zhàn)意義,也對社會治理能力提出更高的要求。”中國科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計中心主任助理齊曉波博士說。

出游需求旺盛

“五一”假期,北京某保險公司員工許飛計劃帶孩子去陜西西安參觀兵馬俑。“我們住在西安朋友的空房子里,相對安全一些。”許飛說。

在京東金融工作的付博酷愛旅游,疫情發(fā)生后一直宅在家。這次假期他想去安徽黃山。

中國旅游研究院、攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室近日聯(lián)合發(fā)布的《國人疫情后旅游意愿調(diào)查報告》顯示,43%的被調(diào)查者有意愿在2020年上半年旅游,其中,選擇5月出游的達(dá)到16%。而攜程網(wǎng)發(fā)布的《2020“五一”旅游消費(fèi)新趨勢大數(shù)據(jù)預(yù)測報告》顯示,“五一”期間機(jī)票預(yù)訂量大幅增長,酒店租金成交額達(dá)數(shù)億元,涉及景區(qū)超過4000家。

《法制日報》記者注意到,早在4月13日,針對旅游景區(qū)景點(diǎn)管理,文化和旅游部與國家衛(wèi)生健康委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》,明確堅持防控為先,實(shí)行限量開放。

萬一因?yàn)橄蘖繉?dǎo)致無法進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)游覽怎么辦?

遼寧省丹東市元寶區(qū)交管局的劉行對此表示理解。“配合疫情防控工作是公民應(yīng)盡的義務(wù),如果訂不到景區(qū)門票,我和愛人準(zhǔn)備帶孩子在家附近的公園玩玩。”劉行說。

“疫情防控情況下景區(qū)限量開放是無奈之舉,但限量應(yīng)該可以提高群眾游玩參觀的質(zhì)量。”許飛說。

常態(tài)依法防控

面對疫情防控常態(tài)化下群眾出游需求旺盛的情況,不少景區(qū)景點(diǎn)拿出了對策。

湖北省宜昌市太清洞、百里荒旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人陳明政告訴記者,太清洞、百里荒景區(qū)通過實(shí)行購票實(shí)名登記,做到人員可查詢可追蹤。防疫期間游客量嚴(yán)格控制在12%以內(nèi),日接待量達(dá)到600人時停止售票,洞內(nèi)瞬間放行控制在300人以內(nèi),防止人員聚集。

“常態(tài)化疫情防控有利于景區(qū)管理,能夠收到安全、規(guī)范、有序的治理效果。”陳明政介紹說,旅游警察長期駐守太清洞、百里荒景區(qū),協(xié)同開展疫情防控工作,排查旅游安全防護(hù)隱患。若出現(xiàn)糾紛及突發(fā)事件,則配合景區(qū)及文旅部門及時妥善調(diào)處。

“北京野生動物園已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備迎接‘五一’客流高峰。”北京野生動物園黨委書記余紹彬說。

記者了解到,3月27日恢復(fù)開園后,北京野生動物園執(zhí)行監(jiān)測、防疫、分流疏導(dǎo)措施。園區(qū)每天限流1.5萬人,而且實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約實(shí)名制購票,掃碼自助入園,減少了游客聚集風(fēng)險。游客進(jìn)入停車場前,工作人員會對其進(jìn)行體溫測量、身份信息登記。售票處、檢票處及安檢口、排隊乘車處均設(shè)置一米線標(biāo)識,配備免洗消毒洗手液。

“在游覽高峰時段,景區(qū)實(shí)施分流疏導(dǎo),采取分段入園方式,推薦步行游覽區(qū)的南線、北線兩條游覽線路。同時,降低觀光車乘坐人數(shù),增加乘坐間距,并且對每班次游覽后車輛進(jìn)行消毒,保證游覽安全。”余紹彬說,北京野生動物園明確規(guī)定,室內(nèi)場館循環(huán)開放,參觀人數(shù)不得超過50人。

“除了對游客嚴(yán)格檢測外,對員工的監(jiān)測和給動物消毒也不能放松。”余紹彬說,園區(qū)對每位在崗員工實(shí)行入園、上崗、出園體溫“三監(jiān)測”,上崗前發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品,定期核查個人出行軌跡和健康碼,確保員工安全。

北京野生動物園有5000多只來自世界各地的珍稀野生動物,每日閉館后,工作人員要對展館進(jìn)行清洗、消毒。每周對動物獸舍消毒兩次,動物食槽、水槽每日消毒。“通過采取這些措施,相信可以做到疫情防控和游客需求兩不誤。”余紹彬說。

帶來全新啟示

各地應(yīng)對疫情防控常態(tài)化情況下“五一”小長假的新舉措,對今后景區(qū)景點(diǎn)的管理乃至社會治理工作,也將帶來一些新啟示。

華僑旅游學(xué)院副教授殷杰告訴記者,疫情暴發(fā)前,“五一”“十一”等法定節(jié)假日,多數(shù)景區(qū)都會出現(xiàn)客流量大、管理難度大、管理壓力大的問題。常態(tài)化防疫下,按照文旅部、國家衛(wèi)健委的相關(guān)要求,旅游景區(qū)接待游客量不得超過核定最大承載量的30%,一定程度上緩解了景區(qū)的管理壓力,能夠有效針對游客進(jìn)行安全管理。類似的做法,疫情結(jié)束后完全可以常態(tài)化。

“旅游景區(qū)恢復(fù)開放后,通過建立完善預(yù)約制度,推行分時段游覽預(yù)約,引導(dǎo)游客間隔入園、錯峰旅游,嚴(yán)格限制現(xiàn)場領(lǐng)票、購票游客數(shù)量,有效推動了景區(qū)的智慧化管理,為解除疫情防控后的景區(qū)大客流管理奠定了基礎(chǔ),進(jìn)而形成包括風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)防、突發(fā)事件應(yīng)急管理等在內(nèi)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的安全管理體系,一定程度上助力景區(qū)提升安全管理能力、完善安全管理體系。”殷杰說。

為做好疫情防控常態(tài)化工作,許多景區(qū)景點(diǎn)制定了臨時規(guī)定,而且,這些臨時規(guī)定已經(jīng)經(jīng)過合法性審查。“這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們,日常工作中制定約束性規(guī)定時,必須符合相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必須確保臨時性規(guī)定合法合規(guī)。”殷杰說。

齊曉波說,以前,我國的旅游景區(qū)很少進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的旅游風(fēng)險管理規(guī)劃建設(shè)。此次常態(tài)化疫情防控工作,對旅游業(yè)提出了更高的管理要求,對于我國旅游風(fēng)險管理體系建設(shè)和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰(zhàn)意義。

中國人民公安大學(xué)首都社會安全研究基地副教授王建新則認(rèn)為,常態(tài)化是針對整個疫情防控過程而言,是疫情防控的階段性措施,當(dāng)疫情形勢發(fā)生變化時,常態(tài)化防控措施會隨之調(diào)整。疫情結(jié)束后,生產(chǎn)生活秩序會恢復(fù)到之前的狀態(tài),不應(yīng)將常態(tài)化理解為社會治理措施的常態(tài)化。

關(guān)鍵詞: 五一出游需求旺盛

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