朝鮮半島局勢(shì)重現(xiàn)緊張
因不滿“脫北者”團(tuán)體散布反朝傳單,朝鮮6月16日下令炸毀了開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓。當(dāng)日,朝鮮人民軍總參謀部還宣布,將在朝韓已實(shí)現(xiàn)“去武裝化”的地區(qū)重新部署兵力,并向韓方散發(fā)傳單。韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)當(dāng)日晚間發(fā)表聲明稱,對(duì)此深表遺憾,同時(shí)強(qiáng)烈警告稱,若朝方繼續(xù)采取惡化局勢(shì)的措施,韓方將強(qiáng)力應(yīng)對(duì)。
相對(duì)緩和近兩年的半島局勢(shì)重新升溫、趨緊。
“對(duì)韓工作”轉(zhuǎn)換為“對(duì)敵工作”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午5時(shí),朝鮮中央通訊社、朝鮮中央廣播電臺(tái)、朝鮮中央電視臺(tái)同時(shí)報(bào)道了朝方炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓的消息。報(bào)道表示,朝方有關(guān)部門為了順應(yīng)民心,讓“脫北者”及其“縱容者”付出“犯罪代價(jià)”,繼切斷朝韓之間所有通信聯(lián)絡(luò)線之后,實(shí)施了徹底炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓的反制措施。
這個(gè)舉動(dòng)距離2018年9月朝韓建立這一聯(lián)絡(luò)機(jī)制僅過去20個(gè)月,也是朝韓自1971年設(shè)立第一條電話聯(lián)絡(luò)機(jī)制以來,朝鮮政府第8次切斷與韓國(guó)的聯(lián)系。
據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓位于開城國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)區(qū)第一期工業(yè)園區(qū)內(nèi),于2017年12月竣工,占地面積4498.57平方米;土地為朝方所有,建設(shè)費(fèi)用由韓國(guó)政府承擔(dān)。該大樓共有四層,一樓用于咨詢和教育;二樓為韓方辦公室;三樓用于會(huì)談;四樓為朝方辦公室。2018年4月,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在位于板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行首次會(huì)晤,并簽署了《為了半島和平繁榮以及統(tǒng)一的板門店宣言》(簡(jiǎn)稱《板門店宣言》)。為落實(shí)這一宣言,同年9月14日,朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室在朝鮮開城正式揭牌成立。這是朝韓歷史上首個(gè)聯(lián)絡(luò)辦公室。辦公室成立后,朝韓各有20余名工作人員,每天24小時(shí)、365天無休地運(yùn)營(yíng),每周有一次雙方主任會(huì)議,直至今年1月該辦公室因新冠肺炎疫情停止運(yùn)營(yíng)。
朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓16日被炸毀,與韓國(guó)“脫北者”團(tuán)體“自由朝鮮運(yùn)動(dòng)聯(lián)合” 5月31日散發(fā)反朝傳單活動(dòng)密切相關(guān)。當(dāng)天,這一團(tuán)體成員用大型氣球向朝鮮方向散發(fā)了50萬份傳單、50本手冊(cè)、2000張1美元紙幣及1000張內(nèi)存卡,傳單上寫有反朝言論。此舉引發(fā)朝方震怒,被朝鮮視為“觸及最高尊嚴(yán)”。
6月5日,朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》刊登統(tǒng)一戰(zhàn)線部發(fā)言人稱傳單事件在2019年共發(fā)生了10次,今年已發(fā)生3次,“曾讓整個(gè)民族興奮、不斷改善的兩國(guó)關(guān)系和良好氛圍再次冷卻”。同一天,勞動(dòng)黨第一副部長(zhǎng)金與正表示,“脫北者”團(tuán)體對(duì)朝方惡意詆毀,她還提出了隔斷與韓國(guó)接觸空間的具體做法,稱朝鮮可能會(huì)在廢棄金剛山旅游設(shè)施后,考慮完全拆除開城工業(yè)園區(qū),或是切斷朝韓聯(lián)絡(luò)線,亦或是廢除朝韓軍事協(xié)議。6月9日,朝鮮宣布徹底切斷并廢除一切朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線,同時(shí)將“對(duì)韓工作”轉(zhuǎn)換為“對(duì)敵工作”。
6月17日,朝中社評(píng)論稱,違反《板門店宣言》《平壤宣言》和《北南協(xié)議》的責(zé)任在韓國(guó),“南方(韓國(guó))切記,開城工業(yè)園區(qū)的爆炸聲將變成預(yù)告北南關(guān)系全面破產(chǎn)的前奏曲” 。
文在寅呼吁朝鮮不要關(guān)閉對(duì)話之窗
對(duì)于這一系列新發(fā)生的事情,韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)、統(tǒng)一部與國(guó)防部都接連作出反應(yīng)。
朝方炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓后,青瓦臺(tái)緊急召開國(guó)家安全保障會(huì)議。會(huì)后,青瓦臺(tái)以國(guó)家安全保障會(huì)議秘書長(zhǎng)金有根的名義表態(tài)說,對(duì)朝鮮單方面爆破韓朝聯(lián)絡(luò)辦公室大樓表示強(qiáng)烈遺憾,“由此引發(fā)的所有問題,責(zé)任一概由朝方承擔(dān)”。金有根還警告說,“如果(朝鮮)繼續(xù)采取導(dǎo)致局勢(shì)惡化的措施,我們將強(qiáng)硬以對(duì)”。
在“聯(lián)絡(luò)辦”被爆破約4小時(shí)后,韓國(guó)國(guó)防部對(duì)朝鮮發(fā)出強(qiáng)烈警告稱,如果朝鮮發(fā)起軍事挑釁行為,韓軍將予以強(qiáng)硬應(yīng)對(duì);韓軍正24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控朝軍動(dòng)向,時(shí)刻保持軍事備戰(zhàn)態(tài)勢(shì),國(guó)防部長(zhǎng)官鄭景斗與聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)樸漢基親臨聯(lián)參指揮控制室坐陣指揮。17日,韓國(guó)防部再次警告說,“朝方如付諸軍事行動(dòng)將付出代價(jià)”。
韓國(guó)統(tǒng)一部16日透露,在大樓爆破發(fā)生約51分鐘后的15時(shí)40分左右,韓方已經(jīng)停止向聯(lián)絡(luò)辦公室大樓供電。統(tǒng)一部發(fā)言人還表示,“脫北者”團(tuán)體施放氣球等行為讓邊境居民的生活陷入險(xiǎn)境,韓國(guó)政府正在尋求根本性的解決方法,可能會(huì)立法阻止這類行為。
事實(shí)上,在“聯(lián)絡(luò)辦”被炸前,韓國(guó)一度試圖為緊張關(guān)系降溫。據(jù)朝中社17日?qǐng)?bào)道,韓方15日曾向朝方提出,文在寅總統(tǒng)愿派遣青瓦臺(tái)國(guó)家安保室室長(zhǎng)鄭義溶和國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)徐薰作為特使訪朝,拜會(huì)朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩,但朝方拒絕了這一提議。2018年3月,鄭義溶和徐薰曾作為文在寅總統(tǒng)特使訪問平壤,向金正恩轉(zhuǎn)交了文在寅的親筆信,為同年4月的南北首腦會(huì)晤奠定了基礎(chǔ)。
此前一天的6月15日,韓國(guó)總統(tǒng)文在寅也借《北南共同宣言》簽署20周年紀(jì)念活動(dòng)發(fā)表講話,稱合作發(fā)展是韓朝關(guān)系的明確方向,不能停止,呼吁朝鮮不要關(guān)閉對(duì)話的窗口。文在寅說:“我和金正恩委員長(zhǎng)在8000萬民族同胞面前作出的半島和平承諾不容收回”,當(dāng)前最為重要的是韓朝之間的信任,應(yīng)通過對(duì)話積累互信,“韓朝決不能回到過去的對(duì)峙時(shí)代”。
專家分析:打破與美僵局可能是朝方主要訴求
此次朝鮮突然炸毀象征南北對(duì)話新成果的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓,引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注。
美國(guó)國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人16日在一份聲明中說:“美國(guó)完全支持韓國(guó)為朝韓關(guān)系所作的努力,并敦促朝鮮不要采取進(jìn)一步的適得其反的行動(dòng)。”一名美國(guó)政府官員也向路透社透露,“聯(lián)絡(luò)辦”被炸毀后,美國(guó)與文在寅政府保持“密切協(xié)調(diào)”。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》17日分析稱,朝鮮這場(chǎng)“爆破示威”,是在為2019年朝美首腦會(huì)談破裂一事向韓國(guó)問責(zé)。文章稱,新加坡朝美首腦會(huì)談已經(jīng)過去兩年,平壤仍一無所獲。在美國(guó)不率先采取行動(dòng)的情況下,韓國(guó)也只能原地踏步。因而,朝鮮此次“敲打”韓國(guó),可能是為了引起美國(guó)關(guān)注,促其作出回應(yīng),打破朝美協(xié)商停滯的狀態(tài)。韓國(guó)峨山政策研究院首席研究委員車斗鉉也認(rèn)為,朝鮮此舉是希望韓國(guó)“要么擺脫制裁陣線、要么促使美國(guó)回到談判桌前”,“否則朝鮮將采取進(jìn)一步行動(dòng)”。
英國(guó)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院國(guó)際關(guān)系講師雷蒙·帕爾多分析說,朝鮮此時(shí)升高與韓國(guó)的緊張關(guān)系是合理的,至少到今年11月美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果出爐前都會(huì)是如此;到那時(shí)之后才能看出明年華盛頓與平壤的關(guān)系走向。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》資深記者、專欄作家裴明福認(rèn)為,未來一段時(shí)間內(nèi),朝鮮可能還會(huì)拉升半島的緊張局勢(shì),直至美國(guó)有所回應(yīng)。裴明福甚至擔(dān)心,“挑釁和針鋒相對(duì)的定點(diǎn)打擊可能演變成真正的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
遼寧省社科院研究員、中國(guó)朝鮮半島問題專家呂超也認(rèn)為,朝方并非執(zhí)意制造緊張局勢(shì),而是希望借施壓來點(diǎn)醒文在寅政府,在朝韓關(guān)系等問題上,韓國(guó)方面要增強(qiáng)主導(dǎo)性,而不是一味受美國(guó)牽制;進(jìn)而希望以韓國(guó)為“突破口”,爭(zhēng)取更多的與美談判空間。
對(duì)于半島局勢(shì)重現(xiàn)緊張,中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)16日表示,朝韓是同一民族,也是半島事務(wù)直接當(dāng)事方。作為近鄰和朋友,中方一貫支持朝韓雙方妥處分歧、和解合作,致力于半島和平穩(wěn)定。
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