重磅曝光!三大運(yùn)營商手機(jī)“黑卡”被隨意售賣 電信詐騙游走灰色地帶
2013年7月開始,工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》。要求無論是固定電話,還是移動(dòng)電話,都必須進(jìn)行實(shí)名登記。這個(gè)規(guī)定在今天,已經(jīng)是中國社會(huì)里的一個(gè)基本常識(shí)了。
但在近期,央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目接到了部分消費(fèi)者舉報(bào),他們反映,在福建省莆田市的安福電商城,有人在兜售未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的電話卡,即不用實(shí)名登記就能使用的手機(jī)電話卡,俗稱“黑卡”。315在行動(dòng)的記者趕往福建莆田進(jìn)行了調(diào)查。
福建省莆田市安福電商城位于福建省莆田市學(xué)園中街1852號(hào),屬于莆田市的鬧市區(qū)。
每到晚上十點(diǎn)后,安福電商城燈火通明、門庭若市,各種販賣鞋子、服裝、手表的店鋪不停地忙著發(fā)貨送貨。而就在整個(gè)市場(chǎng)的西南角,一處幽暗的角落,一個(gè)小板凳、一張小桌子,一字排開的就是這些賣手機(jī)卡的攤點(diǎn)。
一個(gè)賣黑卡的賣主告訴記者,她賣的這個(gè)聯(lián)通卡絕對(duì)是運(yùn)營商的正規(guī)卡,已經(jīng)用別人的身份證激活好了,為了驗(yàn)證卡的真實(shí)性,賣主當(dāng)場(chǎng)做起測(cè)試,果然顯示中國聯(lián)通(4.720,-0.09,-1.87%)。
就在記者詢問的過程當(dāng)中,陸續(xù)有人前來買卡,其中一人稱已經(jīng)在這里陸續(xù)買了100多張了,每張25元,他做淘寶用,接收短信打電話都可以。前后不到10分鐘的時(shí)間,攤主已經(jīng)賣掉了25張卡,并表示她備貨充足,可以大量供應(yīng),一次性購買200張都有貨。
就在這位售賣者的旁邊,每隔不足十米的地方,都會(huì)有一個(gè)銷售電話卡的小攤點(diǎn)。在這條不到100米的街道上,記者就看到了至少有七八個(gè)賣卡的人。那么,暗地里販賣不用實(shí)名認(rèn)證的電話卡攤販究竟還有多少?
另一個(gè)黑卡賣主告訴記者,人家做淘寶的、做微商的、做微信的,都去買這種卡充值使用。這種實(shí)名卡既能打電話也能接電話,比只能接電話的貴,要35元一張。
最終,315在行動(dòng)記者花35元錢買了一張卡,又分別用25元錢買了兩張卡。
通過查實(shí)這三個(gè)手機(jī)號(hào)碼分別是,
17158463935中國聯(lián)通虛擬運(yùn)營商號(hào)碼;
17046331455中國聯(lián)通虛擬運(yùn)營商號(hào)碼;
17001681657中國電信虛擬運(yùn)營商號(hào)碼。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,
中國電信目前虛擬運(yùn)營商號(hào)段為:1700、1701等,累計(jì)3000萬號(hào)碼資源;
中國移動(dòng)目前虛擬運(yùn)營商號(hào)段為:1703、1705等累計(jì)3000萬號(hào)碼資源;
中國聯(lián)通目前虛擬運(yùn)營商號(hào)段為:1704、1707等共14個(gè)千萬級(jí)號(hào)段;成為三大運(yùn)營商中擁有虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)號(hào)碼最多的一家。
而根據(jù)公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,僅溫州市反詐騙中心成立以來,接到報(bào)案的3000多起電話詐騙中,近三分之一的詐騙電話,都是通過170號(hào)段打進(jìn)來的。由此可見這些號(hào)段的電話,的確存在不小的問題。
△央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目視頻
6月23日晚上10點(diǎn),正當(dāng)315在行動(dòng)記者在安福電商城進(jìn)行暗訪時(shí),幾個(gè)穿工商制服的工作人員在市場(chǎng)視察,但他們并沒有查處那些在市場(chǎng)門口支著小桌亮臺(tái)燈的黑卡攤點(diǎn)。除了三大運(yùn)營商的虛擬號(hào)外,記者能不能在這里買到三大運(yùn)營商正規(guī)的電話卡呢?
315在行動(dòng)記者:今天有正規(guī)的移動(dòng)卡嗎?134開頭的。
黑卡賣主:145一張,里面有50元話費(fèi),已經(jīng)實(shí)名過了。
攤主告訴記者,正規(guī)的移動(dòng)電話卡要比虛擬電話卡高出幾倍,即便這樣,她也需要提前預(yù)約才能進(jìn)到貨。她加了記者的微信,約好第二天拿到卡后出售。
第二天晚上11點(diǎn)鐘,這位攤主按時(shí)在原地?cái)[攤兒賣卡。見到記者后,她熟練地從一個(gè)小塑料袋子里拿出一張不帶任何外殼修飾的裸卡。告訴記者,只要不被舉報(bào)就可以一直用下去,但因?yàn)槭呛诳?,又是移?dòng)正規(guī)號(hào)碼,所以可以直接用微信或支付寶進(jìn)行充值,不用去移動(dòng)的營業(yè)廳充值,這樣也就不用提供卡主的身份信息。
記者隨后就在攤點(diǎn)撥出了這個(gè)手機(jī)號(hào)碼,來電顯示,這個(gè)號(hào)碼的歸屬地是河南新鄉(xiāng),號(hào)碼為13419878976。
像這樣的黑卡除了這種外設(shè)的攤點(diǎn)外,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否能購買的到呢?
記者在淘寶上輸入關(guān)鍵詞“手機(jī)號(hào) 非實(shí)名制“后,網(wǎng)絡(luò)頁面跳轉(zhuǎn)出很多像這樣的淘寶店鋪。
記者隨意打開一個(gè)注冊(cè)地在江西贛州的“盛豐偉業(yè)數(shù)碼專營店”。
店鋪顯示銷售各種套餐電話卡,特別在“鎮(zhèn)店款”的下面有兩行紅色字體的信息提示:上面寫著“收到卡請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)禮拜內(nèi)激活,否則逾期未上傳資料進(jìn)行實(shí)名激活開通會(huì)進(jìn)行釋放,造成此情況由買家自己承擔(dān)”。
當(dāng)記者提出需要那種不用自己實(shí)名認(rèn)證就能買到的“黑卡”后,客服很謹(jǐn)慎地說,可以加記者的微信,詳細(xì)談?wù)劇?/p>
記者通過掃碼加了這位客服的微信,記者發(fā)現(xiàn)在這個(gè)名為“恒生通信-登登”的人的朋友圈里,每天都在發(fā)放大量各種號(hào)段電話卡的廣告,有的明確標(biāo)注:無需實(shí)名,即插即用,千張起大量?jī)?yōu)惠。各類卡片品種紛繁多樣,各種打包發(fā)貨的照片充斥著她的整個(gè)朋友圈。
當(dāng)記者告訴這位客服需要三大運(yùn)營商正規(guī)的電話卡后,這位客服給記者發(fā)來這樣的報(bào)價(jià)單,上面寫著:正規(guī)的電信卡歸屬地隨機(jī),180元一張;正規(guī)的聯(lián)通電話卡歸屬地隨機(jī),300元一張。
為了驗(yàn)證這些黑卡是否真的能使用,最終記者花了480元錢買了一張電信電話卡和聯(lián)通電話卡。
第二天,記者從這個(gè)客服給出的順豐快遞單號(hào)中查閱到,這兩張卡的發(fā)貨地點(diǎn)是廣西南寧,而最后收到的快遞包裝顯示寄件人李先生,手機(jī)182開頭,尾號(hào)0225,寄件地址是:五象大道陽光新城。記者通過測(cè)試發(fā)現(xiàn),這兩張卡歸屬地都是廣東廣州:電信號(hào)碼是19927630416;聯(lián)通號(hào)碼是;13119597475。
然而,不僅僅是淘寶電商兜售不需要實(shí)名認(rèn)證的黑電話卡,記者在微信上的微商渠道,也發(fā)現(xiàn)不少黑卡的賣家。當(dāng)記者問是否已經(jīng)實(shí)名制時(shí),這個(gè)微商直接用語音回復(fù)。
黑卡賣主:手機(jī)卡都是已經(jīng)實(shí)名過,收到之后直接使用,號(hào)碼有170、171開頭的,也有正規(guī)移動(dòng)聯(lián)通電信13、15、18開頭的,它們的價(jià)錢都不一樣。
當(dāng)記者告知想要移動(dòng)、聯(lián)通、電信正規(guī)卡各一張時(shí),他給出這樣的報(bào)價(jià)。
黑卡賣主:200元一張。最低的是聯(lián)通騰訊大王卡,含20元話費(fèi),號(hào)碼和歸屬地隨機(jī)發(fā)200元一張,北上廣的歸屬地除外。移動(dòng)的號(hào)碼300元一張,聯(lián)通和電信的號(hào)碼,可以200元一張,總共是700元,微信直接支付。
當(dāng)記者聲明想要一張北京移動(dòng)的電話卡,其它電信和聯(lián)通正規(guī)卡各一張時(shí),他告訴記者要再追加50元,一共750元。記者最終把錢通過微信轉(zhuǎn)給賣家。但這個(gè)賣家很警覺,過了兩天仍然遲遲不肯發(fā)貨。在記者的追問下,他最終說出了自己的顧慮。
黑卡賣主:不敢發(fā),不能為了你這一張卡,連累了跟它同一個(gè)批次的卡,因?yàn)槟氵@張卡強(qiáng)停了之后,會(huì)帶動(dòng)跟它同一批次的卡,都會(huì)被強(qiáng)停,不能因小失大,都不敢發(fā)。
最后賣主只同意發(fā)一張移動(dòng)黑卡和一張電信黑卡,在它給出的兩個(gè)快遞單號(hào)里,記者查詢到電信電話卡是從江西九江發(fā)出,移動(dòng)電話卡是從河北廊坊發(fā)出。通過手機(jī)測(cè)試發(fā)現(xiàn)電信號(hào)碼13351434751的歸屬地,是黑龍江牡丹江,但另一張移動(dòng)的號(hào)碼則不能正常使用,為了核實(shí)清楚,隨后記者撥通了中國移動(dòng)10086的客服電話。得到的回答是這張卡之前發(fā)送了不良短信或者垃圾語音,被其他用戶舉報(bào)而關(guān)停。
由此,記者通過街邊攤點(diǎn)和淘寶店鋪以及微商店鋪一共買了五張正規(guī)的移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的電話卡。它們都已經(jīng)被其他人的身份證實(shí)名認(rèn)證并激活,并且在市場(chǎng)里隨意流通,記者簡(jiǎn)單查找和溝通之后,都能隨意購買到,無任何障礙。
沒有經(jīng)過任何的身份信息認(rèn)證,也不需要再用實(shí)名制激活電話卡,只要花錢,記者就能從街邊攤、淘寶店或者微商那里買到中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商號(hào)段里的“黑卡”,這些黑卡能否在三大運(yùn)營商正規(guī)的營業(yè)廳里完成充值呢?
在莆田市荔城區(qū)梅園西路57弄18號(hào)電信營業(yè)大廳,記者準(zhǔn)備在柜臺(tái)為購買到的電信“黑卡”充值,但因?yàn)槭峭獾厥謾C(jī)號(hào)碼,記者被告知,只有在柜臺(tái)購買電話卡才可以進(jìn)行充值。
工作人員要求記者寫出要充值的手機(jī)號(hào)碼、充值人姓名和郵箱號(hào),記者隨意虛構(gòu)了一個(gè)人名,留下要充值的“黑卡”號(hào)碼,準(zhǔn)備購買50元的電話卡進(jìn)行充值。
中國電信莆田市梅園營業(yè)廳工作人員:手機(jī)號(hào)碼是19927630416,名字叫王林。
就這樣,無任何查閱本人身份證件的過程,僅僅報(bào)一個(gè)虛擬的名字,這張違規(guī)購買得來的黑卡號(hào)碼,就買到了一張50元的電信充值卡。隨后記者充值成功。
很快,記者的郵箱里也收到這樣一份50元的充值發(fā)票。購買方是王林,開票方是:中國電信股份有限公司莆田分公司。
其它的黑卡是否也能在營業(yè)廳完成充值呢?
在莆田市城廂區(qū)學(xué)園南街236號(hào)的中國移動(dòng)龍脊山營業(yè)廳,記者在這里排隊(duì)等待給一個(gè)移動(dòng)號(hào)段的手機(jī)黑卡充值。
柜臺(tái)工作人員依然沒有讓記者出示本人身份證件,而記者隨意用王林的名字,就為13419878976這張黑卡買到了50元的充值卡,并充值成功。
很快,記者的郵箱里也收到了一份充值發(fā)票,購買方是王林,開票方是:中國移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司莆田分公司。
而在莆田,記者找了多家中國聯(lián)通的營業(yè)廳,工作人員告訴記者,因?yàn)闋I業(yè)廳里這幾天沒有充值卡,因此無法完成這些號(hào)碼的話費(fèi)充值。
在當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳的自助充值終端服務(wù)器,記者輸入聯(lián)通“黑卡”13119597475的信息后,顯示:自助終端暫不支持異地號(hào)碼現(xiàn)金交費(fèi),因此無法完成充值。
至此,315在行動(dòng)的記者購買到的中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商的黑卡,其中,中國移動(dòng)和中國電信的黑卡分別完成了在莆田營業(yè)廳用充值卡充值,并分別拿到了一個(gè)虛構(gòu)的名為“王林”的正規(guī)充值發(fā)票。
北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為,電話卡非實(shí)名登記現(xiàn)象,很大一部分原因在于電信運(yùn)營商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量,利用線下渠道養(yǎng)卡,即兜售給卡販子,由此滋生了非實(shí)名卡、黑卡等亂象。特別是許多虛擬運(yùn)營商是輕資產(chǎn)企業(yè),缺乏銷售渠道,依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶,只好靠線下的卡商、卡販來分銷。
北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì) 常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 邱寶昌:法律上有規(guī)定,實(shí)名制是非常明確的,也是很具體的,但在執(zhí)行過程當(dāng)中,個(gè)別的人和個(gè)別的單位,打了折扣。我認(rèn)為應(yīng)該要進(jìn)行追責(zé),對(duì)運(yùn)營商或者對(duì)一些虛擬號(hào)段的企業(yè),進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)整和處罰。運(yùn)營商要負(fù)主體責(zé)任。
【半小時(shí)觀察】
對(duì)于電信公司或者虛擬運(yùn)營商來說,可能只是一張小小的電話卡,幾十元話費(fèi)的小事,但這些 “黑卡”規(guī)避了實(shí)名注冊(cè),使得垃圾短信、電信詐騙有了藏身之地,目前通過淘寶、微信,甚至更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨意兜售的這些“黑卡”,銷售手法越來越隱蔽,擴(kuò)散范圍也越來越大,危害不言而喻。
在節(jié)目采訪過程中,群眾舉報(bào)的這些問題,也引起了相關(guān)電信運(yùn)營商的高度重視,中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信公司向欄目表示,當(dāng)客戶利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時(shí),通信公司將毫不猶豫地去保證客戶利益。在實(shí)名制認(rèn)證、業(yè)務(wù)銷售等方面,這幾年來,三大電信運(yùn)營商均出臺(tái)了各種嚴(yán)格的業(yè)務(wù)管理規(guī)定,效果是良好的。對(duì)部分分公司違規(guī)經(jīng)營行為,侵害客戶權(quán)益的行為,他們將實(shí)行“零容忍”政策。針對(duì)消費(fèi)者和媒體的這次監(jiān)督,他們將成立專項(xiàng)工作組,對(duì)節(jié)目所曝光的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,問題要一查到底,絕不姑息,同時(shí)也將配合行業(yè)主管部門做好對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)督工作。
我們也希望行業(yè)主管部門,加大對(duì)電信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的監(jiān)督檢查力度,全面清理非委托網(wǎng)絡(luò)代理商,多管齊下,真正遏制住市場(chǎng)上的這些“黑卡”。
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