4月的井岡山，春雨如絲，薄霧如紗，花紅竹翠，青山如黛。江西省井岡山市市場監(jiān)管局局長劉楊忠剛上任一年多，此時距離該市2017年2月26日在全國率先脫貧摘帽已經(jīng)過去了兩年多。劉楊忠說：“市場監(jiān)管部門服務脫貧攻堅大有可為，市監(jiān)人要做脫貧攻堅的排頭兵!”

優(yōu)化營商環(huán)境

時光退回到2014年，那時候的井岡山，貧困發(fā)生率達13.8%。雖說大多數(shù)人在改革開放的浪潮中富了起來，但仍有一部分群眾生活困難。

4月15日，記者來到井岡山市市場監(jiān)督管理局龍市分局，恰好遇到該市茅坪鄉(xiāng)神山村村民鄒國華正在申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。得知鄒國華不識字，分局局長肖東海主動接過鄒國華手中的表格代為填寫。不一會兒，名為“井岡山市茅坪鄉(xiāng)客之家餐館”的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照呱呱墜地。

肖東海告訴記者，2016年2月，春節(jié)過后不久，一些頭腦靈活的村民開始在自家干起了旅游紀念品、土特產(chǎn)銷售、農家樂的生意。僅一個多月，就發(fā)展了八九家。但分局執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)，所有經(jīng)營戶都是無證無照經(jīng)營，不但違反相關法律法規(guī)，而且還存在食品安全隱患。肖東海當即把所有經(jīng)營戶召集起來，耐心宣傳法律法規(guī)指導他們依法經(jīng)營。在井岡山市市場監(jiān)督管理局的支持下，神山村村民辦理證照一路綠燈。分局執(zhí)法人員驅車數(shù)十公里把辦照表格送到村民手中，上門入戶指導村民填好表格，統(tǒng)一帶走。執(zhí)照辦好后，執(zhí)法人員又不辭辛苦，送到每家每戶。全程沒讓村民們花一分錢，跑一次路。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，井岡山市共有企業(yè)3392戶，近3年來新增1762戶，其中有40余戶是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工所辦;個體工商戶8981戶，近3年來新增3412戶;農村專業(yè)合作社471戶，近3年來新增142戶，解決就業(yè)人口4000余人，且主要集中在種養(yǎng)業(yè)等適合貧困戶參與的領域;家庭農場169戶，直接解決就業(yè)500余人;線上電商338戶，其中企業(yè)172戶，個體工商戶166戶，基本都在從事井岡山農產(chǎn)品銷售工作。

創(chuàng)新小作坊監(jiān)管

在井岡山市市場監(jiān)督管理局辦公大樓，記者遇到了來此領取抽檢報告的柏露鄉(xiāng)阿哥酒廠負責人謝良建。得知記者正欲了解該市市場監(jiān)管部門監(jiān)管小作坊的情況，謝良建主動接過了話茬。

謝良建說，井岡山地處大山深處，會點小手藝的農民很多，但限于自身困苦的條件，很難進行正常的企業(yè)注冊登記。以他自己為例，家里祖祖輩輩都會釀米酒，但由于生活困難，每年只能釀四五百斤賣給左鄰右舍，收入還不到2000元。根本沒錢投入辦理食品生產(chǎn)許可證，所以一直是無證無照加工。

2017年年初，井岡山市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科科長吳洪安偶然得知了這一情況，立即主動上門提供指導。根據(jù)《白酒小作坊生產(chǎn)管理規(guī)范》相關要求，他建議謝良建將搭建房屋進行規(guī)劃改造，按要求劃分出原料間、生產(chǎn)加工間和成品間，所生產(chǎn)的白酒需經(jīng)第三方檢測公司檢測符合質量要求。改造驗收合格后，同年7月，井岡山市市場監(jiān)管局給謝良建發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照和小作坊登記證。

謝良建告訴記者，領取小作坊登記證后，家里的酒釀產(chǎn)量翻了十多倍，不僅賣到了全市的商超、酒店，而且還注冊了“井之露”商標，年收入六七萬元。不僅如此，他還與附近的3戶村民(其中兩戶是藍卡貧困戶)合作，由謝良建提供種子農資、村民出力耕種了50多畝稻田，最終所產(chǎn)糯米由謝良建保底保價收購。僅此一項，就可以讓合作村民每年戶均增收1萬多元。小作坊許可證的頒發(fā)，不單使小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得了進入流通領域的通行證，更是幫助貧困戶跳出小作坊的局限，為村民實現(xiàn)脫貧打下堅實的基礎。

成立專業(yè)合作社

井岡山市市場監(jiān)管部門舉全局之力傾力幫助掛點村脫貧摘帽，創(chuàng)新“公司+基地+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、農民致富的良性互動新路子。

4月15日，記者驅車數(shù)十公里來到井岡山市市場監(jiān)管局的掛點村——睦村鄉(xiāng)社背村。

據(jù)了解，2015年，該局受命結對幫扶社背村，副局長陳燕、陳曉文、分局局長肖東海先后接力擔任村黨支部第一書記，率工作組駐村幫扶。全局黨員不僅第一時間與貧困戶開展“一對一”結對幫扶活動，還自發(fā)捐款2萬元，資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。盡管局里經(jīng)費緊張，但每年都要擠出8—10萬元經(jīng)費，幫助貧困戶改善生活，改良環(huán)境;協(xié)調交通部門撥款1000萬元，對該村通往大路的4.57公里土路進行徹底改造;協(xié)調衛(wèi)生部門撥款15萬元，建起了村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生每周2天駐村坐診;協(xié)調體育部門撥?？?萬元，建起了一個籃球場和4個休閑廣場，配備了健身器材;協(xié)調有關部門開展“戶戶通”工作，對全村的水、路、廁、房、燈進行了全面改造……

社背村黨支部書記凌振武說，為了幫助貧困戶從根子上擺脫貧困，駐村工作組幫助村里策劃成立了“品源獼猴桃種植專業(yè)合作社”，吸納所有藍卡貧困戶按每戶5000元的基數(shù)入股，種植了40畝獼猴桃和50畝黃桃，確保每戶每年不低于10%的收益;扶助所有紅卡貧困戶按每戶10000元的基數(shù)入股，參與光伏發(fā)電項目，確保每戶每年不低于15%的收益?？吹酱謇镆坏酵砩暇秃诤鹾醯模谝蝗蔚谝粫涥愌嘈募比绶?，聯(lián)系上江蘇省啟東市市場監(jiān)督管理局負責人，最終獲得該市一家企業(yè)的扶助資金8萬元，為村里裝上了第一批25盞路燈;得知村里的耕地在冬季常常撂荒，第二任第一書記陳曉文想盡辦法，引入資金替村民平整土地、無償提供種子，引導村民種上了油菜，僅此一項畝均增收1300元……

一件接著一件辦，一任接著一任干。就這樣，在井岡山市市場監(jiān)管局和地方黨委政府的共同努力下，2016年年底，社背村終于摘下了貧困村的帽子，2018年年底，更是實現(xiàn)了所有29戶貧困戶戶戶脫貧摘帽，為迎接新中國70華誕獻上了最樸實的賀禮。

關鍵詞： 脫貧