10月25日，由國家發(fā)改委、商務部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），一共十五條重磅措施，旨在全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

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圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入”，《措施》指出，要做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目，高標準落實外資準入后國民待遇。

在“加強投資服務”方面，《措施》明確，在做好疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術人員及其家屬出入境。用好用足中外人員往來“快捷通道”。

為了給外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務和融資支持，《措施》支持符合條件的企業(yè)，在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。《措施》還鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，并給予稅收優(yōu)惠。

商務部研究院學術委員會副主任張建平介紹，從過去多年引入外資的實踐來看，從稅收到外商投資登記、市場準入再到目前可以讓外資參與標準制定、參與政府采購，這些都是高標準落實對其國民待遇的表現(xiàn)，而這一次《措施》提出允許外資在A股上市，其實是在過去已有試點經(jīng)驗基礎上，進一步給到外資金融層面的國民待遇。這樣做有利于外資增強對中國市場的信心，改善他們對中國未來中長期發(fā)展的預期，同時也能夠強化我國資本市場的競爭，以便壯大其服務實體的功能。

此外，瞄準“制造業(yè)”成為一個亮眼的關鍵詞。在“引導投資方向，提升外商投資質(zhì)量”方面，《措施》提出，要優(yōu)化外商投資結構，加快外商投資綠色低碳升級，引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

根據(jù)商務部最新數(shù)據(jù)，今年前8個月，我國實際使用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長16.4%。從行業(yè)來看，高技術產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長了33.6%，而從區(qū)域分布看，東部、中部、西部地區(qū)分別增長了14.3%、27.6%和43%。

張建平認為，國家層面這一布局和引導，對于中國目前加快推進貿(mào)易強國建設，發(fā)揮中國作為全球最大的制造業(yè)中心的優(yōu)勢是非常有幫助的。比如說，很多外資企業(yè)在中國投資運營過程中，會提供先進的企業(yè)管理經(jīng)驗以及更好的技術研發(fā)投入來和中國企業(yè)同臺競技、公平競爭。

與此同時，中國作為全球獨一無二擁有近乎全產(chǎn)業(yè)鏈體系的國家，這一布局一方面有利于鞏固這種優(yōu)勢并保障全產(chǎn)業(yè)鏈更好運行，另一方面，外資作為連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要紐帶，也是當下中國積極促進國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)之一。

目前國家層面已推出五批33個重大外資項目，總投資約1380億美元，其中有不少都已經(jīng)投入運營。數(shù)據(jù)顯示，重大外資項目帶動作用明顯：今年前七個月，全國合同外資1億美元以上大項目實到外資668.5億美元，同比增長35%，占我國同期實際使用外資比重達53.9%。在二十大新聞中心的首場記者招待會上，國家發(fā)改委相關負責人還表示，將推出第六批重大外資項目，并在中央層面給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評、能耗等政策的支持。

（看看新聞Knews編輯 黃艷琳）

關鍵詞： 國民待遇 國家發(fā)改委 全產(chǎn)業(yè)鏈