支持民營企業(yè)發(fā)展的政策組合拳來了。
中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門發(fā)布了《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》(簡稱《通知》),共十二條,明確要推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。
(資料圖片僅供參考)
具體來看這些關(guān)鍵表述:
1、 推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單,提高融資效率
2、 適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門檻。
3、 指導有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費用,做到“應免盡免”。
4、 優(yōu)化監(jiān)管考核機制,鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。
5、 優(yōu)先重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資,推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
6、 鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,支持中小民營企業(yè)發(fā)展。實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃,鼓勵市場機構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)。
7、 完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度,優(yōu)化專項排名機制,鼓勵商業(yè)銀行、社?;稹B(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。
8、 引導信用評級機構(gòu)加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測,切實提高評級質(zhì)量。
9、 依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。
10、 推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展債券違約處置工作,提高處置效率
推動優(yōu)質(zhì)民企加入成熟發(fā)行人名單
在加強服務(wù)引導,營造良好發(fā)展環(huán)境方面,《通知》明確,加大債券融資服務(wù)力度。推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單,提高融資效率;適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門檻;指導有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費用,做到“應免盡免”;優(yōu)化監(jiān)管考核機制,鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。
同時,積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新,引導資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券,鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資,推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型;鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,支持中小民營企業(yè)發(fā)展;大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃,鼓勵市場機構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù);加強業(yè)務(wù)培訓,引導民營企業(yè)主動運用相關(guān)融資工具。
培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度,優(yōu)化專項排名機制,鼓勵商業(yè)銀行、社?;?、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。
暢通信息溝通渠道。重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺前進行充分調(diào)查研究,廣泛聽取意見,出臺后加強政策解讀,留足合理緩沖期限,跟蹤市場反饋并及時調(diào)整優(yōu)化;加快建立線上信息交流平臺,推出“網(wǎng)上路演”、“債市互動”等功能,加強宣傳推介力度,暢通信息交流;組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會,增進共識信任。
強化監(jiān)管規(guī)范護航市場平穩(wěn)運行
《通知》強化了監(jiān)管要求,維護有序的市場生態(tài)。
一方面,加強民營企業(yè)信用體系建設(shè)。引導民營企業(yè)強化信用意識,建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構(gòu)加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測,切實提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應及時進行預警提示,引導民營企業(yè)加強風險管理,誠信守法經(jīng)營。
另一方面,開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為,對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失的發(fā)行人,依法依規(guī)限制其債券融資;支持獎勵守信企業(yè),各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導,在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點推介。
另外,《通知》要求提升信息披露質(zhì)量。強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露,引導發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營狀況,突出投資者保護條款。全方位督促中介機構(gòu)歸位盡責。強化機構(gòu)內(nèi)控、壓實高管責任,促進中介機構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風控合規(guī)有效性,全面加強立體式追責,落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責,凈化市場生態(tài)。
在完善債券違約處置機制方面,《通知》明確要堅持底線思維,遵循市場化、法治化原則,充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用,強化發(fā)行人契約精神,嚴格中介機構(gòu)履職盡責,充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用,推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作,提高處置效率。
多部門協(xié)同合作引導民營企業(yè)維護債市秩序
《通知》指出,證監(jiān)會及派出機構(gòu)、發(fā)展改革部門堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉,密切跟蹤民營企業(yè)情況,加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào),在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時,提高對民營企業(yè)的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的民營企業(yè)服務(wù)機制,持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責,積極引導證券基金經(jīng)營機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的業(yè)務(wù)投入。
各級工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用,加強對民營企業(yè)債券融資的政策引導、市場組織、項目推介、服務(wù)支持。通過調(diào)查研究、政企面對面、社情民意等形式廣泛聽取意見建議,及時反映企業(yè)訴求,強化各級工商聯(lián)及所屬商會與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,共同推動優(yōu)化政策環(huán)境,引導民營企業(yè)自覺維護債券市場秩序,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
《通知》指出,要建立三部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。加強證監(jiān)會及派出機構(gòu)、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在民營企業(yè)需求調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓、項目推薦與篩選、風險預警與化解、聯(lián)合激勵與懲戒等方面的合作,建立民營企業(yè)溝通座談工作機制,及時分析新情況,商議解決重大問題,確實保障各項工作落地落實。
(文章來源:證券時報)
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