經(jīng)歷過粗放發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè),逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化。5月13日,北京商報記者從北京市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱“市食藥監(jiān)局”)獲悉,百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示、下線2萬多家問題餐飲店鋪(包括重疊店鋪)。在眾多下架的問題餐廳中不乏張亮麻辣燙、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等知名連鎖品牌。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的自查逐步從嚴,這在中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬看來,公示問題餐廳黑名單起到提醒消費者的作用,建議主管部門繼續(xù)提升懲罰力度,形成監(jiān)管震懾力。
三平臺下線2萬家違規(guī)餐廳
業(yè)內(nèi)對于餐飲店鋪經(jīng)營的核查,從監(jiān)管部門排查轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌狡脚_自查。近日,百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經(jīng)營資質(zhì)開展自查,并在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示。用戶可以通過電腦端對公示信息進行查詢。
截至發(fā)稿前,百度外賣網(wǎng)站公示的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家,美團外賣7247家,餓了么超1.1萬家。公示的名單包括商戶名稱、經(jīng)營場所、所屬區(qū)、下線原因以及下線時間。市食藥監(jiān)局透露,三家外賣平臺共計公示的問題餐飲店鋪超2萬家,不過,三份名單存在一定重合。與此同時,市食藥監(jiān)部門已與三家外賣平臺就餐飲業(yè)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了對接,便于平臺審核把關(guān)。
北京商報記者發(fā)現(xiàn),下線的餐飲門店主要存在無證經(jīng)營、一證多用、證照過期、超范圍經(jīng)營等問題。餓了么與百度外賣首席食品安全官王三虎表示,三家外賣平臺將對無資質(zhì)的商戶進行永久下線;對于其他違法商戶,將統(tǒng)一建立下線管理機制,區(qū)分不同的違法行為,予以不同時限的下線整改期,期滿且整改合格后才會重新提供平臺服務(wù)。同時,美團外賣食品安全負責人路唯佳表示,商戶經(jīng)營行為超出許可資質(zhì)的,將給予下線30天的處理。市食藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示,對于問題餐飲店鋪,食藥監(jiān)部門分別處以罰款、暫停經(jīng)營等懲罰。
平臺間打通“黑名單”
食藥監(jiān)管部門對店鋪進行監(jiān)管處理后,有些店鋪會隔一段時間再次偷偷上線。相比之下,外賣平臺對餐飲店鋪的管理是第一道關(guān)卡。
市食藥監(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江表示,過去,對于外賣平臺中餐飲店鋪的監(jiān)管主要依賴監(jiān)管部門開展網(wǎng)上巡查,監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一家違法店鋪,平臺便下線一家店鋪。這造成了違法店鋪在外賣平臺下線后,待避過監(jiān)管再次上線的情況出現(xiàn)。此外,北京商報記者調(diào)查了解到,當違法店鋪在一家外賣平臺下線后,會從另一家平臺上線經(jīng)營也時有發(fā)生。
去年,美團外賣、餓了么、百度外賣等外賣平臺共同簽訂的《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺自律共建聯(lián)盟公約》指出,對實施聯(lián)動懲戒的違法商戶,在各平臺同步采取下線處理,同清同查。市食藥監(jiān)局相關(guān)負責人透露,目前美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺已基本實現(xiàn)一家通報,三家同時下架店鋪的效果。
相關(guān)資料顯示,去年“3·15”期間,位于朝陽區(qū)春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側(cè)藏匿著數(shù)家“小餐館”,這些小商戶與火鍋店經(jīng)營并無關(guān)聯(lián)。其中,部分商戶人員疑似前不久被取締了的“無證餐館”的經(jīng)營者。對于問題餐飲店鋪的名單公示,李江表示,這將更有利于社會監(jiān)督,同時向消費者傳達最完整的監(jiān)管消息。
加盟管理存漏洞
在成千上萬的問題餐飲店鋪中,北京商報記者發(fā)現(xiàn)不少知名連鎖餐飲品牌的名字,例如張亮麻辣燙、沙縣小吃、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等。
知名品牌登“黑名單”與加盟管理疏漏不無關(guān)系。百度外賣公示的名單顯示,2018年4月22日,位于房山區(qū)城關(guān)南大街61號的張亮麻辣燙城關(guān)南大街店,因無證經(jīng)營被平臺下線。北京商報記者嘗試與該門店進行聯(lián)系,但截至發(fā)稿前,該聯(lián)系方式一直無法接通。此外,另一家張亮麻辣燙成壽寺店,也同樣因為無證經(jīng)營被平臺下線并予以公示。記者聯(lián)系到該門店后被告知,線下門店正常經(jīng)營。
北京商報記者以咨詢加盟的名義從張亮麻辣燙招商負責人處了解到,上述兩家被下線的門店均為該公司招商的加盟店。據(jù)他介紹,張亮麻辣燙公司會定期對加盟店衛(wèi)生情況進行檢查。不過,該招商負責人表示,張亮麻辣燙城關(guān)南大街店屬于加盟店中經(jīng)營較好的一家,在合作到期后,該店已與公司進行了兩次續(xù)約。
專家建議高額處罰
隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展,對于外賣食安的監(jiān)管辦法也要跟上變化。對于外賣平臺公示餐飲門店黑名單的行動,朱丹蓬表示,店鋪的名字可根據(jù)經(jīng)營者的意愿而更改,違法店鋪改頭換面后仍能繼續(xù)進行違法經(jīng)營,行業(yè)內(nèi)公示店鋪名稱黑名單或許只能起到“治標不治本”的作用。
朱丹蓬認為,法律要跟進市場發(fā)展,避免滯后,平臺要主動擔起審核、復(fù)查責任,為網(wǎng)絡(luò)訂餐市場上雙層“安全鎖”。商家更要自律,合法經(jīng)營,消費者也要形成自我保護意識。在處罰力度上應(yīng)適當加重,提高問題商戶的違法成本,減少違法事件出現(xiàn)。尤其從國外的經(jīng)驗來看,加大處罰力度的效果確實十分明顯,如果違法違規(guī)成本過低,法律法規(guī)很難起到有效作用。
另外,在連鎖品牌中加盟店的管理,北京工商大學經(jīng)濟學院教授洪濤表示,品牌對加盟店的管理更應(yīng)該謹慎。品牌企業(yè)對加盟店的管理不到位會對品牌形象造成不良影響。同時他表示,企業(yè)應(yīng)當加強對加盟商的常態(tài)化監(jiān)管,加盟商資質(zhì)的“污點”也會對品牌聲譽造成損害。
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