海南省樂東黎族自治縣境內(nèi)一停緩建項目 楊冠宇 攝
原題:海南全力處置停緩建房地產(chǎn)項目
2018年海南省政府工作報告提出,今年要加強(qiáng)省級土地儲備,建立閑置土地處置長效機(jī)制,完成停緩建房地產(chǎn)項目處置任務(wù)。
《瞭望》新聞周刊記者近期環(huán)海南島調(diào)查了解到,由于很多停緩建項目涉及原因復(fù)雜,目前海南省處置停緩建房地產(chǎn)項目的進(jìn)度相比計劃已經(jīng)滯后。
按照海南省近期出臺的相關(guān)文件,將“已投資額達(dá)到總投資額25%以上和施工進(jìn)度已達(dá)到±0.00以上,停工超過一年的房地產(chǎn)項目”,統(tǒng)一稱為停緩建房地產(chǎn)項目。據(jù)海南省相關(guān)部門初步統(tǒng)計,目前海南全省有超過500萬平方米停緩建房地產(chǎn)項目。
受訪專家認(rèn)為,海南停緩建房地產(chǎn)項目的存在不僅影響市容市貌,也影響經(jīng)濟(jì)健康運行,對一些項目資金鏈斷裂等問題應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視,由此引發(fā)的系列問題也值得其他城市警惕。
停緩建房地產(chǎn)項目幾乎遍及主要市縣
無論是省會城市??冢€是世界知名旅游目的地三亞,無論是東部沿海市縣文昌、瓊海、陵水,抑或西線儋州或者中線市縣瓊中、保亭等地,都或多或少地存在著體量不同的停緩建房地產(chǎn)項目。
??谑袨I海公園地處??谑袇^(qū)繁華地帶,它的東側(cè)有一棟高達(dá)23層的建筑臨街而立?!恫t望》新聞周刊記者在現(xiàn)場看到,破敗的工地被一堵圍墻包圍了起來。銹跡斑斑的大門緊鎖著,圍墻上隱約可以看見“海口外灘添明珠,濱海東路增輝煌”等字眼。記者了解到,該建筑2003年開工建設(shè),后來停工至今。公開資料顯示,該項目是按國際五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),超五星級標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)型綜合大酒店,總投資5.2億元。
坐落在國家4A級旅游度假區(qū)——海南瓊中百花嶺風(fēng)景區(qū)核心位置的某房地產(chǎn)項目,在一期開發(fā)10余幢花園洋房后項目擱淺,至今已經(jīng)六年。本刊記者站在瓊中縣百花廊橋的一端抬頭望去,對面山上一排排中途停工的別墅群,與風(fēng)景格格不入。
在海南省西南部的東方市,原計劃要打造成為當(dāng)?shù)?ldquo;首席一線海景大盤”的某項目,因企業(yè)資金鏈斷裂、未取得報建手續(xù)等原因多次停工。記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該項目占地總面積368畝,一期部分項目及二期部分項目均因未取得報建手續(xù)導(dǎo)致停工,一棟棟半拉子工程立在開闊處,甚是扎眼。
總體看,按照海南省初步統(tǒng)計,停緩建項目遍及海南16個市縣,共計113個項目,建筑面積達(dá)到544萬平方米。在多位受訪者看來,停緩建項目的大量存在,與海南的“三大愿景”即建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂嚴(yán)重不符,影響市容市貌不說,也不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
多重原因?qū)е峦9?/p>
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查了解到,這些停緩建項目主要由以下幾方面原因造成。
涉法涉訴官司纏身。據(jù)統(tǒng)計,目前約有27個停緩建項目因涉法涉訴導(dǎo)致,幾乎占停緩建項目的四分之一。例如,海口某項目至今仍有官司糾纏,致使項目復(fù)工遙遙無期;東方市某項目,因開發(fā)商和國土部門打官司導(dǎo)致建設(shè)“停擺”;三亞某項目因涉及非法融資被法院查封;瓊海某項目因為經(jīng)濟(jì)糾紛停工。
公司經(jīng)營虧本主動暫停項目建設(shè)。海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在海南多個市縣均有土地,企業(yè)根據(jù)市場情況安排建設(shè),暫時停工了其在東方市的項目。海南陵水清水灣某酒店工程因為淡季時間較長,經(jīng)營虧本主動停工。
開發(fā)商資金鏈斷裂。儋州、東方、五指山、文昌、瓊海等市縣多個項目因為開發(fā)商資金鏈斷裂停工。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析說,究其原因,第一是房企本身“自不量力”,對于自身資金的把控明顯不足,出現(xiàn)資金困境;第二是產(chǎn)品定位不符合市場需求,部分項目刻意追求別墅項目,銷售過程中才發(fā)現(xiàn)與市場“不對路”;第三是項目融資能力不到位。
手續(xù)不合規(guī)或涉違反兩個暫停、多規(guī)合一、海岸帶保護(hù)等政策。例如,澄邁縣某產(chǎn)權(quán)酒店項目未辦理施工許可證;五指山市某項目未取得報建手續(xù);萬寧某項目未辦理任何手續(xù)被責(zé)令停工;昌江棋子灣多個項目因為涉違反海岸帶保護(hù)等政策停工。
一事一策分類處置
海南省住建廳負(fù)責(zé)人表示,在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,2017年12月,海南省相關(guān)部門制定印發(fā)了《全省停緩建房地產(chǎn)項目處置工作方案》,指導(dǎo)全省開展處置工作。
“針對不同原因造成的停緩建項目,將進(jìn)行分類處置,一事一策。”海南省職能部門一位負(fù)責(zé)人對《瞭望》新聞周刊記者分析說,主要分為四大類:
涉及生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶陸域200米管控的停緩建地產(chǎn)項目,按生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及海岸帶管控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。位于Ⅰ、Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的停緩建房地產(chǎn)項目,市縣應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)項目退出,或者按照陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄要求,調(diào)整為與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不相抵觸的建設(shè)項目。位于非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的停緩建房地產(chǎn)項目要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè),不得擅自調(diào)整土地和建設(shè)用途,不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模。
對未取得合法用地手續(xù)的停緩建房地產(chǎn)項目,嚴(yán)格按照土地管理法的規(guī)定,結(jié)合違法建筑集中整治三年行動,對認(rèn)定為違法建筑的項目,由市縣制定拆除或者沒收計劃并依法實施,堅決防止違法用地行為合法化。對已取得合法用地手續(xù)但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證單位按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的停緩建房地產(chǎn)項目,在符合現(xiàn)行規(guī)劃的前提下,采取改正措施可以消除對現(xiàn)行規(guī)劃實施的影響的,依法限期改正并補辦完善相關(guān)規(guī)劃手續(xù);無法采取措施改正措施消除影響的,依法予以拆除或沒收。
針對涉及資金短缺、債權(quán)債務(wù)糾紛等問題,鼓勵大型國有企業(yè)出資收購?fù)>徑ǚ康禺a(chǎn)項目作為資產(chǎn)儲備并盤活資產(chǎn)價值,收購價格按成本價、利息和管理費等因素合理確定。對企業(yè)確實難以繼續(xù)開發(fā)的停緩建房地產(chǎn)項目,政府可依法收購后,重新組織公開供應(yīng)。
對開發(fā)建設(shè)單位因資金短缺、債權(quán)債務(wù)糾紛停工,自身無力處置的停緩建房地產(chǎn)項目,市縣政府要積極協(xié)調(diào)債權(quán)單位和督促開發(fā)建設(shè)單位盡快履行司法程序依法處置。已被司法機(jī)關(guān)查封的項目,市縣政府要根據(jù)項目資金缺口情況商司法機(jī)關(guān)依法解封,并對項目依法拍賣或處置。對影響公共安全或市容市貌的,市縣政府可依法依規(guī)代為處置。
教訓(xùn)需要吸取
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查了解到,目前海南省處置停緩建房地產(chǎn)項目的進(jìn)度相比計劃已經(jīng)滯后。海南省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對本刊記者如此描述了目前的進(jìn)展程度:進(jìn)展變化不大,都是“硬骨頭”。
按照《全省停緩建房地產(chǎn)項目處置工作方案》規(guī)定的時間節(jié)點,今年1月底需要全面處置完畢,2月中旬前是督查驗收階段。多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于停緩建項目涉及原因錯綜復(fù)雜,處置起來難度很大。
嚴(yán)躍進(jìn)建議,對停緩建項目,可以考慮兩個處置辦法。
一是培育實力強(qiáng)大的停緩建項目資產(chǎn)處置公司,重點對海南停緩建項目進(jìn)行整治和打包轉(zhuǎn)讓。
二是對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè),如果存有停緩建記錄,后續(xù)要限制其進(jìn)行投資,尤其是把控相關(guān)企業(yè)的拿地風(fēng)險。
受訪專家指出,目前海南存在的停緩建項目,不少是省級或者市縣級的重點工程,這顯示了地方政府對房地產(chǎn)市場的倚重,這個教訓(xùn)值得海南以及全國其他城市吸取;海南房地產(chǎn)高熱度下產(chǎn)生的停緩建項目處置難也警示,無論是購房者還是房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府,應(yīng)注意防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。
- 秋季女性白癜風(fēng)患者更需注意這些事情!
- 廣州新增病例大部分在隔離觀察或管控區(qū)域中發(fā)現(xiàn)
- 凱格精機(jī):接受南方基金等機(jī)構(gòu)調(diào)研
- IPO雷達(dá)|背后隱現(xiàn)榮昌生物領(lǐng)導(dǎo)班子 關(guān)聯(lián)交易頻繁的邁百瑞獨立嗎?
- 世界微資訊!順博合金:擬在安徽馬鞍山投設(shè)2個孫公司 切入變形鋁合金業(yè)務(wù)
- 潛能恒信:QK18-9-3井將于11月1日正式開展鉆井作業(yè)
- 焦點速訊:美迪西第三季度凈利同比增長70.20%至1.15億元
- 前三季度文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)向好
- 當(dāng)前熱訊:奮斗者·正青春丨郭文艷:十年堅守譜寫鄉(xiāng)村幼教美麗篇章
- 每日視訊:看到這一幕,手心都出汗了!
- 環(huán)球百事通!飛天圓夢丨夢天實驗艙任務(wù)宣傳片上線——夢耀九州 天宮啟程
- 第十一屆“在鳴行政法治論壇”暨“集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定理論與實務(wù)研討會”于在明律師事務(wù)所成功舉辦
- 未來家園三產(chǎn)融合主題樂園,引領(lǐng)蛹蟲草消費新升級
- 版權(quán)拆分下,玩家是否還能做DOTA賽事主人?
- 天天資訊:阿里巴巴市值跌回8年前:沒有人永遠(yuǎn)勝利
- 環(huán)球觀察:前三季度北京市PM2.5平均濃度28微克/立方米
- 環(huán)球頭條:寵物看病這么貴,寵物醫(yī)院卻不賺錢?
- 焦點快報!智能割草,“機(jī)器人”的內(nèi)卷新戰(zhàn)場?
- 施耐德電氣攜手北馬激情開跑 倡導(dǎo)綠色可持續(xù)理念
- 看熱訊:浙江醫(yī)藥:注射用重組人源化抗HER2單抗-AS269偶聯(lián)物(ARX788)獲臨床試驗批準(zhǔn)
- 北京石景山開展冬季供暖前特種設(shè)備安全專項檢查
- 陜西延安:開展兒童化妝品專項檢查 規(guī)范化妝品市
- 北京海淀開展商品條碼專項監(jiān)督檢查 努力打造穩(wěn)定
- 金華推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷治理顯成效 培育放心消費直
- 北京延慶對重點行業(yè)開展格式條款專項檢查 做好市
- 北京海淀開展電動自行車整治夜查行動 全力保障轄
- 江蘇昆山全力規(guī)范大閘蟹市場秩序 營造安全放心消
- 福建寧化開展“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷售專項檢查 保障
- 北京懷柔:開展市場綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查 督導(dǎo)各類經(jīng)
- 天津河?xùn)|:多措并舉推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)工作 助力轄
- 1 秋季女性白癜風(fēng)患者更需注意這些事情!
- 2 廣州新增病例大部分在隔離觀察或管控區(qū)域中發(fā)現(xiàn)
- 3 凱格精機(jī):接受南方基金等機(jī)構(gòu)調(diào)研
- 4 IPO雷達(dá)|背后隱現(xiàn)榮昌生物領(lǐng)導(dǎo)班子 關(guān)聯(lián)交易頻繁
- 5 世界微資訊!順博合金:擬在安徽馬鞍山投設(shè)2個孫公
- 6 潛能恒信:QK18-9-3井將于11月1日正式開展鉆井作業(yè)
- 7 焦點速訊:美迪西第三季度凈利同比增長70.20%至1.15
- 8 前三季度文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)向好
- 9 當(dāng)前熱訊:奮斗者·正青春丨郭文艷:十年堅守譜寫鄉(xiāng)
- 10 每日視訊:看到這一幕,手心都出汗了!