上周日下午3點，隨著手機短信提示音響起，一條項目全過程管理系統(tǒng)流程推送提醒在屏幕亮起。杭州市所前鎮(zhèn)經管站負責人湯科平點開一看，是李家村發(fā)起的環(huán)境衛(wèi)生長效保潔項目預算編制申請。她打開浙政釘，登陸鎮(zhèn)項目全過程管理系統(tǒng)，查看了李家村這一貨物服務采購類項目清單，隨后輕點審批按鍵，項目就進入到下一流程。

“年度預選供應商(承包商)把項目預算做好，只需通過系統(tǒng)上傳就可以。”湯科平說，接下來的預算審核和招標申請流程，同樣只要在系統(tǒng)提交后，就可自動推送到負責人手里，在網上完成全部流程。

全程線上流轉審批隨時辦

經過半年多的悉心研發(fā)，今年1月上線試運行的所前鎮(zhèn)項目全過程管理系統(tǒng)，以項目節(jié)點為主線，將各項規(guī)章、制度內嵌于各環(huán)節(jié)，通過數(shù)字化建模管理平臺，實現(xiàn)從線下到線上，從人跑到數(shù)據(jù)跑，從人管到機管的轉變。不僅節(jié)約了上報簽批的時間，也實現(xiàn)了項目全過程資料的電子化存檔和工作留痕。

不久前，剛中標來蘇周大墻門修繕項目的浙江省臨海市古建筑工程有限公司，對該系統(tǒng)贊不絕口，認為其在很大程度上減輕了企業(yè)的對接成本和心理負擔。不少村社干部也表示，以前項目審批、委托代理、合同審核、財務發(fā)票報銷等，都是通過人來跑，需要層層簽字、審核，一個項目的審批少則需要一周，特別是村里的項目，有時需要一個月?，F(xiàn)在系統(tǒng)不僅有PC端，還“入駐”了浙政釘部門應用，通過線上流轉，鎮(zhèn)村干部隨時隨地都可通過手機進行查閱簽批，大大提高了審批效率和項目推進速度。

環(huán)環(huán)制衡廉潔風險隨時防

“項目從立項、交易、施工、驗收、結算，到最后的歸檔，全流程通過網上推送、審批、流轉，形成工程項目的全生命周期閉環(huán)和全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。”對于這個“新生兒”，鎮(zhèn)公管辦負責人樓飛彩傾注了滿腔心血。說起系統(tǒng)的強大功能，她如數(shù)家珍。

這些功能主要包括“制度內嵌、重塑流程;線上流轉，高效運行;線上抽簽，陽光透明;三方協(xié)同，強化監(jiān)管;全程流痕，檔案電子化;數(shù)據(jù)說話，及時預警;最多‘錄一次’”等。

“這里的制度，主要包括1+X，即一本《所前鎮(zhèn)項目全過程管理匯編》和6個年度預選供應商(承包商)庫日常管理辦法。通過將各項規(guī)章制度提前內置于系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，以條件前置的方式，促進項目規(guī)范流轉。”樓飛彩說，年度預選供應商(承包商)庫，經公開招標確定，會錄入系統(tǒng)的外部單位庫，當要使用其中的年度庫的時候，可以通過線上抽簽來確定中標單位，最大程度減少線下人為干擾，保證小額類項目分派的公平公正。

內外預警權力制約隨時督

“村級小微工程涵蓋農村基礎設施的方方面面，與群眾生產生活息息相關，一旦出現(xiàn)問題，就會嚴重影響群眾的獲得感。”所前鎮(zhèn)紀委書記魏多成表示，依靠系統(tǒng)管住小微權力，斬斷“人情網”“關系鏈”，才能營造風清氣正的政治生態(tài)。

為了強化監(jiān)管，所前鎮(zhèn)項目全過程管理系統(tǒng)設有施工日志、監(jiān)理日志、監(jiān)督日志。當工程項目確定實施單位和監(jiān)理單位后，需要報送項目經理和專業(yè)監(jiān)理人員作為日志專門上傳人，系統(tǒng)將進行人員錄入和鎖定，以強化第三方的履職功能。同時，系統(tǒng)專設監(jiān)督管理模塊，鎮(zhèn)紀委和相關職能部門進行日常檢查和飛行檢查，都可通過系統(tǒng)錄入，并派發(fā)整改通知。

值得一提的是，利用大數(shù)據(jù)的比對、篩選功能，該系統(tǒng)可及時發(fā)現(xiàn)項目審批和流轉過程中的問題并自動預警，把問題處理在萌芽狀態(tài)，能有效規(guī)避廉政風險。系統(tǒng)還預留多個端口，目前即將與清廉村社“碼上工程”實現(xiàn)數(shù)據(jù)打通，可以直接跨系統(tǒng)取數(shù)，減少了重復操作。

下一步，所前鎮(zhèn)將秉持“以管促用”“以用助管”的工作理念，持續(xù)提升系統(tǒng)的適配性和兼容性，進一步加強制度執(zhí)行和系統(tǒng)使用的監(jiān)督檢查，保持村級小微工程領域腐敗問題“零容忍”態(tài)勢，切實守護好民生“奶酪”。

關鍵詞： 內燃機工程 東京夢華 新鄉(xiāng)學院學報 文獻檢索論文