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今天上午，《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》提交市十六屆人大一次會議審議，這是本屆人大首部由全體代表審議、表決的地方立法。如何加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓無障礙設(shè)施真正“有愛無礙”，引發(fā)代表委員熱議。

數(shù)據(jù)顯示，在上海，有近600萬老年人和近100萬的殘障人士，對于這個龐大的群體來說，無障礙設(shè)施是出門剛需。盡管相關(guān)部門一直在推動無障礙環(huán)境建設(shè)，但在覆蓋面上、功能上仍不夠完善，往往讓這個群體出門有所顧慮，影響著他們最基本的生活質(zhì)量。

唐旭是漸凍癥患者，與輪椅相伴近20年，但日常出行路線基本固定在家和單位兩點(diǎn)一線，因?yàn)椋看纬鲩T，要找到無障礙設(shè)施困難重重。他表示，每次出行像是一次冒險，充滿了太多的未知。比如，在龍吳路龍漕路路口，只有天橋，沒有無障礙過街通道。對于普通人來說，穿過天橋兩分鐘可以通過的路口，唐旭得繞到最近的田東路過馬路，再從對面折返。一圈走下來，計時器顯示耗費(fèi)近12分鐘。再比如，在軌交龍漕路站要找到無障礙電梯也要頗費(fèi)周折。由于沒有顯著的無障礙通道標(biāo)識，唐旭和其好友來回尋找了半天。

在唐旭看來，當(dāng)前對無障礙環(huán)境建設(shè)整體上意識不夠強(qiáng)烈，可能沒法設(shè)身處地去想殘障人士怎樣能夠更好使用這些設(shè)施，光靠某個人或某個組織是沒有辦法完成整個系統(tǒng)改造。

通過調(diào)研，上海市政協(xié)委員莊峻斐也發(fā)現(xiàn)，雖然近年來各方非常重視無障礙環(huán)境建設(shè)，但在一些細(xì)微處還是做得不太夠。像一些天橋造得比較早，當(dāng)時根本沒有考慮到無障礙設(shè)施的需求，這種情況比較常見。市區(qū)的老房子老建筑，目前在逐漸改進(jìn)，有條件的也在安裝無障礙電梯，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改造，需要積累經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。對于無障礙設(shè)施標(biāo)識不清問題，莊峻斐認(rèn)為，除了夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，增加實(shí)物型的標(biāo)識標(biāo)牌，也應(yīng)明確將無障礙信息交流納入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃。她表示，殘障人士當(dāng)中也有年輕人，他們擅長用智能手機(jī)，在數(shù)字化時代，數(shù)字的引導(dǎo)也要同步跟上，比如專門打造無障礙信息平臺，讓不同的人群都能夠很便捷地去找尋到無障礙設(shè)施。

既有的無障礙設(shè)施如何管理維護(hù)，也是目前無障礙設(shè)施使用的一大痛點(diǎn)。去年10月，12345市民熱線與唐旭搭建的“小蜜蜂無障礙”小程序開啟了這方面的探索。身邊損壞的無障礙設(shè)施，可以通過隨手拍上報問題，直達(dá)相關(guān)部門。12345市民服務(wù)熱線管理辦公室工作人員表示，從當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，問題主要集中在盲道毀壞被占、停車場里無障礙通道不通暢，以及商場里的無障礙衛(wèi)生間標(biāo)識不清等等。目前，熱線通過一網(wǎng)通達(dá)工作平臺，精準(zhǔn)地匹配各類管理資源，把工單直達(dá)基層處置網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查處理。

除了加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為無障礙環(huán)境建設(shè)立法的呼聲也越來越高。2020年上海人大會議上，有代表提出制定《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的議案，提出應(yīng)大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。2021年3月上海市政府頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》。2022年，上海市人大常委會將制定《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》作為立法重點(diǎn)工作之一，力求從無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)、社會共治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提供法治保障。今年的上海兩會上，《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》提請審議。

委員們認(rèn)為，除了充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動市場主體積極性，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障之外，還要引導(dǎo)社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。莊峻斐表示，包括一網(wǎng)統(tǒng)管、隨申辦，其實(shí)都是由“毛細(xì)血管”組成，當(dāng)前要盡快打通一個個“毛細(xì)血管”，就像停車有智能停車引導(dǎo)一樣，要立足全局，全方位地組建并疏通各個“毛細(xì)血管”，這樣才能讓無障礙設(shè)施真正“有愛無礙”。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 編輯：崔信淑 陳昱卉）

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