光明日報記者王勝昔光明日報通訊員李雅君
四月春意更濃,河南省洛陽市牡丹花開得正艷。在洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務中心,65歲的劉曉霞走出理發(fā)店,笑得比花都燦爛:“自從養(yǎng)老服務中心周邊配建了理發(fā)店,我跟老伴兒再也沒去外面剪過頭發(fā),師傅手藝好,還便宜,美得很!”
洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務中心共有二層,有餐廳、宿舍、活動中心等,周邊還配有理發(fā)店、裁縫店、生鮮超市,以及各種休閑娛樂場地,成了社區(qū)老人們茶余飯后的聚集地。
(資料圖片)
近年來,洛陽市把構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系作為重大民生工程和“一把手”工程,聚焦解決城市多元化養(yǎng)老服務和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務供給短缺問題,積極探索將基本養(yǎng)老服務納入基本公共服務體系,加快構(gòu)建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。
構(gòu)建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系
數(shù)據(jù)顯示,洛陽市60歲以上老年人口約132.5萬人,老齡化率達18.7%,且老年人口呈現(xiàn)增速快、高齡化和空巢化的趨勢。
在城市,洛陽按照“就近就便”原則,構(gòu)建市級養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務站點、家庭養(yǎng)老床位五級養(yǎng)老服務體系。
全市根據(jù)需要在每個社區(qū)建設1至2個社區(qū)養(yǎng)老服務中心,為社區(qū)老年人提供日間照料等服務。在社區(qū)之上,建設市級養(yǎng)老服務中心和街道綜合養(yǎng)老服務中心。市級養(yǎng)老服務中心主要承擔綜合監(jiān)管、標準制定、人才培訓、大數(shù)據(jù)管理運用等職能;街道綜合養(yǎng)老服務中心通過嵌入市場化養(yǎng)老服務機構(gòu),為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的托養(yǎng)服務。在社區(qū)之下,則建設居民小區(qū)養(yǎng)老服務站和家庭養(yǎng)老床位。居民小區(qū)養(yǎng)老服務站承擔部分日間照料功能,并提供上門巡訪等服務;家庭養(yǎng)老床位以適老化、信息化改造為重點,通過遠程監(jiān)測、居家照護等方式,滿足失能半失能老年人原地安老需求。
在農(nóng)村,洛陽按照“不離土、不離村、不離親”原則,推廣“集中+居家”養(yǎng)老模式,構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、集中互助養(yǎng)老服務站、小型集中養(yǎng)老服務點、村級居家助老服務點的養(yǎng)老服務體系。
高標準滿足城鄉(xiāng)老年人多元養(yǎng)老需求
“老李,咱倆來一局!”在洛寧縣下峪鎮(zhèn)對九峪村的養(yǎng)老服務點,村民梁文放下碗筷,準備和棋友們下幾局象棋。幾步之遙的村衛(wèi)生室內(nèi),村醫(yī)李少波正耐心地為老年人進行身體檢查,并詳細叮囑他們注意事項。
如何高標準構(gòu)建養(yǎng)老服務體系?洛陽市堅持高起點規(guī)劃,編制《洛陽市“十四五”養(yǎng)老服務體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務領域改革推動基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展的實施意見》《洛陽市推廣農(nóng)村“集中+居家”養(yǎng)老模式實施方案》,對城市“五級”和農(nóng)村“四類”養(yǎng)老服務設施建設標準、服務模式提出明確要求。
同時,為突出城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施服務功能,洛陽進一步明確,在城市地區(qū),街道綜合養(yǎng)老服務中心要配建集中托養(yǎng)區(qū)、公共服務區(qū)、公共活動區(qū),并嵌入智慧養(yǎng)老服務終端(即“三區(qū)域一平臺”),社區(qū)和小區(qū)級在配建公共服務區(qū)、公共活動區(qū)、嵌入智慧終端(即兩區(qū)域一平臺)的基礎上,可根據(jù)實際需要,拓展服務功能。在農(nóng)村地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、小型集中養(yǎng)老服務點要配建老年人生活區(qū)、公共活動區(qū)、公共服務區(qū),集中互助養(yǎng)老服務站要建有老年人生活區(qū)和公共活動場所,村級居家助老服務點要配建公共活動和公共服務場所,因地制宜滿足當?shù)乩夏耆诵枨蟆?/p>
通過一系列標準的細化實化,洛陽力求做到全方位滿足老年群體養(yǎng)老及休閑需求。
政府主導市場參與,完善養(yǎng)老服務保障
一塊錢的豆?jié){、一塊錢的茶葉蛋、六塊錢一份的鲅魚水餃……如此物美價廉的餐品備受洛陽市西工區(qū)洛玻社區(qū)老年居民喜愛。
“自從社區(qū)食堂開了門,我?guī)缀跆焯靵磉@兒吃。飯菜味道好,價錢還公道,比我自己買菜做飯省勁兒多了?!碧崞鹕鐓^(qū)食堂,居民王愛國贊不絕口。
去年以來,為幫助社區(qū)老年居民解決吃飯、做飯難題,洛玻社區(qū)配建社區(qū)食堂,由餐飲連鎖企業(yè)喜唐水餃負責運營,每日提供早中晚三餐。
這是洛陽積極探索多種運營模式,不斷完善保障機制,加強監(jiān)督管理的具體實踐。
當前,洛陽市堅持政府主導而不包攬的模式,鼓勵養(yǎng)老服務中心(站、點)引入符合條件的市場主體和社會資源,由政府出資建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施,建立遴選機制,嚴格制定服務規(guī)范和收費標準,吸引市場主體積極參與運營服務。這已成為洛陽社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設運營的主要方式,實現(xiàn)了政府、市場、社會的有效鏈接,推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系科學運轉(zhuǎn)。
“下一步,我們將聚焦短板弱項,加強改革創(chuàng)新,持續(xù)完善‘五級養(yǎng)老服務體系’,推廣農(nóng)村‘四類’養(yǎng)老服務設施,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給、構(gòu)建有洛陽特色的‘五級四類’城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。”洛陽市副市長王國輝表示,將通過品牌提升和示范創(chuàng)建,進一步推動養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化;通過加大資金投入、設立公益性崗位等舉措,確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施可持續(xù)、長效化運行。
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