代班赴曼谷出席APEC會(huì)議的美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯，其亞洲之行再次引發(fā)輿論關(guān)注。

美副總統(tǒng)登上巴拉望島 繼續(xù)拿“南?！背蠢滹?/p>

(資料圖)

哈里斯此行最受矚目的是，她在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日前往菲律賓巴拉望島的普林塞薩港，會(huì)見了當(dāng)?shù)貪O民和菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)代表，并且發(fā)表演講，而被媒體稱為“an unusual stop”（一次不同尋常的停留）。

不同尋常在于巴拉望島是菲律賓第二大島，緊挨著中國(guó)南沙群島，被美媒炒作為“菲律賓與中國(guó)海上主權(quán)爭(zhēng)端的最前線”，而哈里斯是到訪菲律賓這個(gè)邊境島嶼的最高級(jí)別美國(guó)官員。報(bào)道稱，哈里斯以副總統(tǒng)的身份登上巴拉望島“極具象征意義”，是在“向中國(guó)傳遞美國(guó)意圖”。

也有分析指出，美方同時(shí)也在向菲律賓釋放明確信號(hào)，即“南海問(wèn)題對(duì)美菲同盟的未來(lái)至關(guān)重要?！闭绱饲耙惶欤隈R尼拉同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會(huì)談時(shí)，哈里斯重申美國(guó)對(duì)菲律賓“堅(jiān)定不移”的承諾，稱美國(guó)與菲律賓站在一起，共同捍衛(wèi)南海以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際海洋秩序。

哈里斯到訪巴拉望島“攪動(dòng)南海的意味格外清晰”，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉指出，多年以來(lái)華盛頓將南海視為印太戰(zhàn)略的“重點(diǎn)”、對(duì)華戰(zhàn)略的一大博弈支點(diǎn)。但近年來(lái)在地區(qū)國(guó)家的共同努力下，使得這片海域保持總體穩(wěn)定，因此美方屢屢要將冷卻下來(lái)的局勢(shì)炒熱，以刺激相關(guān)國(guó)家對(duì)華強(qiáng)硬。

而在蘇曉暉看來(lái)，南海問(wèn)題固然是“炒冷飯”，哈里斯此次訪問(wèn)菲律賓更有一重現(xiàn)實(shí)背景，即中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷取得進(jìn)展，雙方在南海等問(wèn)題上達(dá)成友好協(xié)商、妥處分歧爭(zhēng)議的戰(zhàn)略共識(shí)。

就在APEC會(huì)議開幕前夕，中菲元首會(huì)晤在曼谷舉行。菲律賓總統(tǒng)馬科斯在會(huì)談中，重申“不能讓海上問(wèn)題定義整個(gè)菲中關(guān)系”，且再次提及“”菲方愿同中方積極協(xié)商，探討推進(jìn)海上油氣共同開發(fā)”。樹欲靜風(fēng)不止，蘇曉暉認(rèn)為，美方并不樂(lè)見中菲之間的積極互動(dòng)，“所以拉攏菲律賓來(lái)進(jìn)一步撬動(dòng)中菲律賓關(guān)系，是哈里斯此行的應(yīng)有之義。”

美國(guó)為何急于為美菲防務(wù)關(guān)系“加溫”？

事實(shí)上，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的防御和結(jié)盟是美方的長(zhǎng)期布局。去年以來(lái)，美國(guó)不斷派出高級(jí)別官員“攻關(guān)”東南亞，試圖通過(guò)打入東南亞推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”。

今年2月，拜登政府發(fā)布首份“印太戰(zhàn)略”報(bào)告中，進(jìn)一步高調(diào)宣稱對(duì)印太地區(qū)的重視，并且把東南亞作為重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與地區(qū)盟友的關(guān)系。蘇曉暉指出，正是在這些戰(zhàn)略背景和政策需求下，菲律賓的戰(zhàn)略地位不斷提升。

菲律賓曾擁有美國(guó)本土之外兩個(gè)最大的空軍和海軍基地——克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地。20世紀(jì)90年代初，菲律賓參議院拒絕延期，這些基地被關(guān)閉，但美國(guó)軍隊(duì)根據(jù)1999年的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，返回菲律賓與菲律賓軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)演習(xí)。2014年，兩國(guó)簽署了《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，隨后美國(guó)人在菲律賓的五個(gè)營(yíng)地和地區(qū)啟動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目。

蘇曉暉指出，美方認(rèn)識(shí)到在菲軍事設(shè)施（基地）的前沿重要性并不亞于關(guān)島，亟需與菲方在防務(wù)安全上深深綁定。然而美菲軍事同盟關(guān)系在歷史上出現(xiàn)多次變化和反復(fù)，近年也是屢有起伏、時(shí)有齟齬，杜特爾特政府一度暫?！对L問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》表達(dá)對(duì)美方不滿，使得美國(guó)處理美菲關(guān)系時(shí)并不太自信，選擇“安撫為上”。另一方面，馬科斯上臺(tái)后，出于自身戰(zhàn)略需求，希望通過(guò)改善與美關(guān)系，在拓展地區(qū)影響上獲取利益籌碼。

美菲雙方領(lǐng)導(dǎo)人此次主要討論由美國(guó)資助的21個(gè)新項(xiàng)目，包括更多菲律賓周邊地點(diǎn)尚未公布的防御基地。據(jù)白宮聲明稱，這些項(xiàng)目是兩國(guó)加強(qiáng)國(guó)防合作協(xié)議(EDCA)的一部分，該協(xié)議允許美軍使用在菲律賓的商定地點(diǎn)進(jìn)行安全演習(xí)和聯(lián)合軍事訓(xùn)練。美聯(lián)社稱，美國(guó)正在擴(kuò)大其在菲律賓的軍事存在——對(duì)菲律賓船只的任何攻擊都將有美國(guó)的“共同防御承諾”的撐腰。

與之相應(yīng)的是，菲律賓國(guó)防部近日宣布，未來(lái)兩年內(nèi)美國(guó)將在EDCA框架下，撥付6650萬(wàn)美元為菲律賓修建3處軍事設(shè)施，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的安全挑戰(zhàn)。而美媒曝出，美國(guó)還提出兩個(gè)新地區(qū)，一個(gè)位于北部的卡加延省，與臺(tái)灣隔海相望；另一個(gè)則是巴拉望省。

蘇曉暉認(rèn)為，這次美國(guó)在菲律賓修建軍事設(shè)施，戰(zhàn)略意圖非常明顯，就是以菲律賓為跳板，借加強(qiáng)兩國(guó)防務(wù)合作為名，建立干涉印太問(wèn)題的前沿軍事基地。值得注意的是，美方出手也并非預(yù)期的大方，“美國(guó)現(xiàn)在插手南海，更多的是以虛張聲勢(shì)來(lái)進(jìn)行調(diào)動(dòng)，希望撬動(dòng)支點(diǎn)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。”

中方：雙邊交往不應(yīng)損害其他國(guó)家利益

外界同時(shí)也在關(guān)注，美菲在巴拉望島加強(qiáng)防務(wù)捆綁，是否會(huì)引起中方反應(yīng)。

對(duì)于哈里斯到訪瀕臨南海的巴拉望島以示對(duì)菲律賓的支持，中國(guó)外交部發(fā)言人連續(xù)兩日回應(yīng)表示，中方不反對(duì)美方同地區(qū)國(guó)家開展交往，但有關(guān)交往應(yīng)該有利于地區(qū)的和平穩(wěn)定，不應(yīng)損害其他國(guó)家的利益。

另?yè)?jù)《菲律賓世界日?qǐng)?bào)》稱，菲律賓總統(tǒng)馬科斯表示，哈里斯之行不會(huì)對(duì)菲中關(guān)系有負(fù)面影響。他強(qiáng)調(diào)，雖然巴拉望是最接近南海的地區(qū)，但它非常明確是在菲律賓的領(lǐng)土，“所以我認(rèn)為它不會(huì)造成任何問(wèn)題。”

蘇曉暉認(rèn)為，美國(guó)在與菲律賓的合作中帶有多少真心實(shí)意，會(huì)引發(fā)疑問(wèn)。而對(duì)于美方戰(zhàn)略企圖，菲律賓也有自己的考慮，“菲方試圖能夠獲得自己的收益，但并不愿意把自己綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上，”蘇曉暉指出，美國(guó)試圖在印太地區(qū)試圖構(gòu)建遏華包圍圈，但并非一呼百應(yīng)，尤其許多東南亞國(guó)家期待和平與發(fā)展，而非選邊站隊(duì)。

（看看新聞Knews記者 李瑤）

關(guān)鍵詞： 在菲律賓 軍事設(shè)施 菲律賓總統(tǒng)