時(shí)至又一個(gè)春天，包頭市傳出最新消息：當(dāng)?shù)卣归_新一輪消化閑置土地與招商引資行動(dòng)，堅(jiān)定信心提升畝均效益?；仡?022年，包頭市超額完成了批而未供、閑置土地大起底任務(wù)，引進(jìn)畝均產(chǎn)值超3000萬元項(xiàng)目27個(gè)、超1000萬元項(xiàng)目50個(gè)、超500萬元項(xiàng)目86個(gè)。

(資料圖)

土地是支撐可持續(xù)發(fā)展的重要資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源愈加緊缺已是不爭(zhēng)的事實(shí)。包頭市的實(shí)踐，是這個(gè)時(shí)代留給歷史發(fā)展的標(biāo)志性記憶……它折射出內(nèi)蒙古著力提升畝均效益、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志。

面對(duì)土地要素制約，內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄，創(chuàng)新思路，盤活存量，優(yōu)化增量，喚醒“沉睡”的土地，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上步履鏗鏘。

5年全區(qū)工業(yè)園區(qū)

畝均產(chǎn)值提高50%左右

三月，沉寂10年的興安盟辰龍煤化工有限公司“動(dòng)”起來了！

公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，車輛穿梭，一派繁忙景象。很難想象，過去10年里，這片土地一直處于閑置狀態(tài)。

2009年7月，辰龍煤化工有限公司開工建設(shè)年產(chǎn)200萬噸潔凈煤項(xiàng)目，受制于資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目于2012年停建，廠區(qū)土地一直閑置。

為了提高畝均效益，2022年，在“五個(gè)大起底”行動(dòng)中，興安盟通過化解企業(yè)債務(wù)等措施，讓辰龍煤化工有限公司這個(gè)沉寂10年的停產(chǎn)企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

“感謝政府為我們排憂解難，讓企業(yè)重獲新生！”興安盟辰龍煤化工有限公司董事長(zhǎng)楊文激動(dòng)地說。

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東南沿海地區(qū)的成功實(shí)踐無一例外地證明：在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，讓“沉睡”的土地“醒”過來、“忙”起來，讓停產(chǎn)的企業(yè)“動(dòng)”起來、停建的項(xiàng)目“跑”起來，全力提升畝均效益，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

也因此，針對(duì)土地等資源閑置浪費(fèi)與低效運(yùn)轉(zhuǎn)、畝均效益亟待提高等問題，2022年，內(nèi)蒙古宣布對(duì)待批項(xiàng)目、“半拉子”工程、閑置土地、開發(fā)區(qū)建設(shè)等五個(gè)方面全面起底。

與此同時(shí)，在節(jié)約集約利用資源的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古發(fā)出全區(qū)動(dòng)員令：

“轉(zhuǎn)變資源開發(fā)和招商引資方式，算清長(zhǎng)遠(yuǎn)賬和精細(xì)賬，提高畝均產(chǎn)出和效益，積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化?！?/p>

“繼續(xù)開展園區(qū)整合，強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)區(qū)的畝均產(chǎn)值和稅收考核，現(xiàn)有園區(qū)項(xiàng)目沒有飽和前不得再新建擴(kuò)建園區(qū)?！?/p>

……

大路工業(yè)園區(qū)。

大道如砥，大勢(shì)如潮。為了提高畝均效益，內(nèi)蒙古打出配套組合拳。

——出臺(tái)文件要求各地把好節(jié)約集約用地政策關(guān)，明確入園項(xiàng)目畝均產(chǎn)值、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，明確到2025年全區(qū)工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值比2020年提高50%左右……以畝均效益論英雄的內(nèi)蒙古，決心以可量化指標(biāo)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——全力推動(dòng)區(qū)內(nèi)130個(gè)萬畝、690個(gè)千畝、240個(gè)百畝糧食增產(chǎn)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)……以畝均效益論英雄，內(nèi)蒙古在廣袤的沃野田疇播撒希望之種。

——對(duì)畝均效益排名靠前的園區(qū)優(yōu)先安排用地，排名靠后的園區(qū)以暫緩供地等方式倒逼其提升畝均效益……層層傳導(dǎo)壓力促轉(zhuǎn)型，成為內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄的“先手棋”。

堅(jiān)定信心謀“蝶變”，創(chuàng)新思路向有限的土地要效益，變存量為增量，集中力量打好“低效用地、閑置土地清理開發(fā)”“存量資源盤活利用”等組合拳，內(nèi)蒙古為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的磅礴力量！

盤活存量?jī)?yōu)化增量高效配置資源

一畝地的產(chǎn)值，想象空間究竟有多大？

2023年，內(nèi)蒙古恒星化學(xué)有限公司給出自己的答案：

該公司年產(chǎn)12萬噸高性能有機(jī)硅聚合物項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。項(xiàng)目占地500畝，達(dá)產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值25億元。項(xiàng)目投產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義在于：每年上游企業(yè)十幾萬噸甲醇與氯化氫等副產(chǎn)品被“吃干榨盡”，畝均產(chǎn)值高達(dá)500萬元，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古正在以盡可能少的土地投入獲取較大收益、以畝均效益論英雄。

為了提高畝均效益，2022年初，自治區(qū)發(fā)出“以畝產(chǎn)論英雄”的時(shí)代強(qiáng)音，一場(chǎng)創(chuàng)新舉措盤活存量、優(yōu)化增量的全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)在內(nèi)蒙古大地浩蕩成勢(shì)。

巴彥淖爾市盤活可用土地大力發(fā)展糧油、乳肉絨、果蔬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并提出用3年時(shí)間推動(dòng)全市三分之一優(yōu)質(zhì)耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到2萬元以上——當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)走上提質(zhì)增效的希望之路。

包頭稀土高新區(qū)收回多塊已出讓的低效運(yùn)轉(zhuǎn)與閑置土地開展畝均效益評(píng)價(jià)，引進(jìn)科田磁業(yè)年產(chǎn)8000噸釹鐵硼、英思特稀磁等一批高端項(xiàng)目，盤活低效運(yùn)轉(zhuǎn)及閑置土地2679畝——內(nèi)蒙古首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)通過土地效益評(píng)價(jià)、選優(yōu)招商走上提質(zhì)增效的希望之路。

鄂爾多斯市重點(diǎn)開展園區(qū)實(shí)力提升、效益提升、創(chuàng)新提升、配套提升、軟環(huán)境提升五大行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)畝均效益評(píng)價(jià)，持續(xù)倒逼企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平——內(nèi)蒙古第一經(jīng)濟(jì)大市憑借“五個(gè)提升”走上提質(zhì)增效的希望之路。

錫林郭勒盟至2022年底消化批而未供土地近萬畝、處置閑置土地900畝，一批“僵尸”企業(yè)與項(xiàng)目“壽終正寢”，大批被“喚醒”的土地上，差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的肉食品深加工等高質(zhì)量項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)——素有“天堂草原”美譽(yù)的錫盟重點(diǎn)通過節(jié)約集約利用存量土地走上提質(zhì)增效的希望之路。

通過騰退低效運(yùn)轉(zhuǎn)土地和環(huán)保、資源利用等9項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，赤峰市完成首宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓并用于有色金屬高端新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后畝均產(chǎn)值將超過600萬元，畝均稅收將超過20萬元——內(nèi)蒙古第一人口大市通過高端產(chǎn)業(yè)與土地“聯(lián)姻”走上提質(zhì)增效的希望之路。

……

呼和浩特新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目航站樓主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)已完成施工。常永強(qiáng) 攝

騰退一批低效、倒閉企業(yè)，換入一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)土地等資源要素從低效企業(yè)流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)……新時(shí)代的內(nèi)蒙古創(chuàng)新性地賦予“騰籠換鳥”豐富內(nèi)涵，并誓將行動(dòng)進(jìn)行到底。

時(shí)光不舍晝夜，連起過去、現(xiàn)在和未來，銘記光榮與夢(mèng)想。以畝均效益論英雄，以土地資源高效配置和合理利用為主攻方向盤活存量、優(yōu)化增量，內(nèi)蒙古走出關(guān)鍵一步。

2022年，內(nèi)蒙古消化批而未供土地13.3178萬畝，處置閑置土地7.75萬畝……曾經(jīng)“沉睡”的土地上，一批“種、養(yǎng)、加”結(jié)合、“研發(fā)、產(chǎn)、銷”深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、以產(chǎn)業(yè)高端化安身立命的企業(yè)安家落戶。

創(chuàng)新思路 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

創(chuàng)新思路，以產(chǎn)業(yè)高端化安身立命，讓“沉睡”的土地“忙”起來，提高畝均效益……每一次努力都在改寫歷史。

2022年底，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與內(nèi)蒙古芳芳蜜語食品有限公司簽下項(xiàng)目用地投資協(xié)議——盤活土地資源中，巴彥淖爾市首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目由此落地。

近日，鄂爾多斯市總裝機(jī)容量1600萬千瓦的風(fēng)電光伏基地“先導(dǎo)工程”項(xiàng)目開工。

據(jù)悉，這個(gè)項(xiàng)目建成后，畝均投資將突破1600萬元，對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有里程碑式的重大示范意義。

毫無疑問，這是內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄為導(dǎo)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。

因?yàn)?，上述“?biāo)準(zhǔn)地”，是在項(xiàng)目完成區(qū)域科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，明確畝均投資、畝均稅收、環(huán)保等控制性指標(biāo)并要求企業(yè)履約承諾而出讓的土地。

其實(shí)，這樣的“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，內(nèi)蒙古早有目標(biāo)：力爭(zhēng)到2024年底前，全部新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

2022年至今，各盟市已出讓和達(dá)成意向出讓的“標(biāo)準(zhǔn)地”超過萬畝，全力推動(dòng)工業(yè)以畝均效益論英雄。

變化不只在工業(yè)領(lǐng)域。

2022年，各盟市增建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增至4989萬畝，有效支撐糧食產(chǎn)能500億斤。

順時(shí)代潮流，立時(shí)代潮頭；行發(fā)展大道，鑄發(fā)展之基。以畝均效益論英雄，內(nèi)蒙古“騰籠換鳥”，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、畝均效益穩(wěn)步提升。

2022年，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)增加值增速、投資增速高達(dá)33.6%、91.6%，工業(yè)園區(qū)畝均投資增至200萬元左右，畝均產(chǎn)值增至122萬元左右，畝均稅收增至8.3萬元左右——內(nèi)蒙古闊步走進(jìn)以高端制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)助推畝均效益持續(xù)提升新時(shí)代！

2022年，全區(qū)糧食畝產(chǎn)增至748斤，糧食總產(chǎn)量躍居全國(guó)第六位；部分子項(xiàng)目已投產(chǎn)的伊利現(xiàn)代智慧健康谷全部建成后，項(xiàng)目區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收將創(chuàng)亞洲乳品工業(yè)園之最——內(nèi)蒙古以提升畝均效益、端牢“中國(guó)碗”的遠(yuǎn)大抱負(fù)扛起建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重大使命！

成績(jī)殊為不易，奮斗未有窮期。在梳理成績(jī)的同時(shí)，更要清醒看到，我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均能效和產(chǎn)值與全國(guó)平均水平還有一定差距，內(nèi)蒙古依然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，依然需要我們跨越新的“婁山關(guān)”“臘子口”。

行動(dòng)關(guān)乎使命，選擇昭示明天。也因此，就如何提升畝均效益，內(nèi)蒙古的決策部署放眼未來：

加快建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)——用好“五個(gè)大起底”成果，強(qiáng)化畝均投資論英雄、畝均產(chǎn)值論英雄、畝均降耗論英雄導(dǎo)向。

推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地”模式——大幅提高入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能效，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和綠色化發(fā)展水平。

……

國(guó)內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)鐵-鉻液流電池儲(chǔ)能示范項(xiàng)目在霍林郭勒市成功試運(yùn)行。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人。自治區(qū)發(fā)改委副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍提出，以畝均效益論英雄，必須在節(jié)約集約利用土地資源中倒逼企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力引進(jìn)含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的項(xiàng)目。

任重道遠(yuǎn)，行則必至；攻堅(jiān)克難，有志竟成。節(jié)約集約利用資源，讓“沉睡”的土地“忙”起來，創(chuàng)新思路堅(jiān)持畝均效益論英雄，向著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進(jìn)，內(nèi)蒙古大有可為！

記者：楊帆 康麗娜

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