3月20日，云南省應(yīng)急管理廳向云南各州、市應(yīng)急管理局，各有關(guān)中央駐滇和省屬企業(yè)印發(fā)了《云南省新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》(以下簡稱“方案”)。

《方案》指出，此次專項整治工作將著力強化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為云南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

3月22日，澎湃新聞記者從云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處了解到，此次整治工作覆蓋全省范圍內(nèi)的新能源企業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點，包括三元鐵鋰和磷酸鐵鋰系等電池正極材料，鋰電池負極材料以及鋰電池用隔膜材料生產(chǎn)企業(yè)或項目。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)了解，憑借豐富的鋰礦資源以及可再生能源優(yōu)勢，近年來，云南吸引來國內(nèi)電池隔膜龍頭恩捷股份，正極材料龍頭德方納米、湖南裕能，負極材料龍頭杉杉股份，電池企業(yè)頭部億緯鋰能等的相關(guān)重大項目落地。

云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負責人對澎湃新聞記者表示，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)正在云南省蓬勃發(fā)展，但2021年曲靖麟鐵科技有限公司的磷酸鐵鋰工廠爆炸等安全事故的出現(xiàn)，引發(fā)了政府層面的高度重視和社會層面的廣泛關(guān)注。

重大隱患整改不到位將依法停產(chǎn)整頓

根據(jù)此次《方案》，此次專項行動重點整治的內(nèi)容包括安全管理、工藝環(huán)節(jié)、行業(yè)專項等內(nèi)容。

在安全管理方面，一是要重點檢查鋰電池材料項目在可研階段是否依法進行了安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析或安全預(yù)評價；在初步設(shè)計階段是否依法進行了安全設(shè)施設(shè)計，并組織專家評審；在項目投產(chǎn)運行階段是否依法進行了安全設(shè)施竣工驗收。

二是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否依法開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，實時依托安全風險“碼上查”信息系統(tǒng)，及時開展安全風險分級管控和隱患排查治理。

三是要檢查全員的安全教育培訓(xùn)情況，是否依法規(guī)范開展三級安全教育培訓(xùn)；年度安全教育培訓(xùn)計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全培訓(xùn)費用并專款專用。

在工藝環(huán)節(jié)方面，一是要檢查危險作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在動火、高處、有限空間、燃(煤)氣等風險性較高的作業(yè)活動未執(zhí)行作業(yè)審批制度，是否明確進入現(xiàn)場作業(yè)人員名單和職責，或作業(yè)審批未實行提級管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員是否具備作業(yè)資格；是否對動火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位，以及可能意外啟動的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

二是要檢查涉相關(guān)方外包作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在運營、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位，且承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；承接有關(guān)項目特別是涉及脫硫脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的相關(guān)方是否具備法定資質(zhì)，是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)或者人員違規(guī)掛靠等違法行為，有關(guān)項目是否違法層層轉(zhuǎn)包。

三是要檢查涉尾氣吸收處理裝置。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)采用硝酸和氨氣(水)進行尾氣處理的設(shè)施是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，是否排查防控硝酸銨(亞硝酸氨)、氫氣等易爆物質(zhì)安全風險和隱患。

在行業(yè)專項方面，一是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在運用化工工藝并使用大量危險化學品，是否對其內(nèi)部配套建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，嚴格按照國家有關(guān)危險化學品的法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，做好危險化學品安全生產(chǎn)工作；對于涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源(兩重點一重大)的生產(chǎn)裝置，是否完善自動化控制設(shè)施，建立健全監(jiān)控體系。

二是鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)涉及粉塵爆炸、氣體燃爆、危險化學品儲存使用等裝置或場所是否符合有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。

根據(jù)《方案》要求，此次專項整治工作將在6月底前全面開展并完成。云南各州、市應(yīng)急局統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量，逐一對轄區(qū)內(nèi)新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，對重大隱患一律提請政府掛牌督辦，對重大安全風險化解不及時、重大隱患整改不到位的一律依法停產(chǎn)整頓。

《方案》稱，要綜合采取警示約談、工作通報、一案雙查、行刑銜接、誠信管理、主流媒體公開曝光等舉措，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保障專項整治工作取得實效。

鋰電西南飛，安全當先行

據(jù)云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負責人介紹，近年來，云南憑借其豐富的自然資源、優(yōu)惠的扶持政策等優(yōu)勢，成為眾多鋰電企業(yè)聚集的新高地。

在上游礦產(chǎn)資源方面，云南擁有世界級的鋰資源基地和豐富的磷礦儲備。其中，滇中地區(qū)曲靖的鋰資源量超過500萬噸，國家發(fā)展改革委已將“滇中鋰資源的開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄；昭通鎮(zhèn)雄磷礦遠景儲量超87億噸；新能源電池需要的錳、銅、鎳、鋁、石墨等產(chǎn)量居全國前列。

在基礎(chǔ)原材料方面，生產(chǎn)電池正極材料磷酸鐵鋰所需的磷酸、磷酸一銨、硫酸、純堿，生產(chǎn)電解液產(chǎn)品所需的六氟磷酸鋰等，均具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

在生產(chǎn)配套資源方面，云南水電、風電、光電等綠色能源占比近90%，全省電力市場化交易走在全國前列，工業(yè)到戶電價年均價格低于全國平均水平。

目前，云南省已形成年產(chǎn)12萬噸新能源電池正極材料、2萬噸電池負極材料、8000噸碳納米管導(dǎo)電液生產(chǎn)規(guī)模，初步構(gòu)建了“材料-電芯-電池-應(yīng)用-回收利用”的新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。

2022上半年，云南新能源電池產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)營業(yè)收入76.1億元，同比增長507.4%。全省現(xiàn)有在建重大鋰電項目31個，總投資987億元；簽約擬建項目17個，總投資超520億元；招商謀劃項目超過20個。

在鋰電企業(yè)方面，除了云南本土企業(yè)電池隔膜全球龍頭恩捷股份，德方納米、杉杉股份、億緯鋰能等企業(yè)在云南都下了大手筆。以正極材料龍頭德方納米為例，2019年，曲靖麟鐵科技公司建設(shè)年產(chǎn)2萬噸的磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地投產(chǎn)，該公司由寧德時代和德方納米合資，德方納米持股60%，寧德時代持股40%。此后，德方納米已在曲靖累計投資200億元，建成、在建以及簽約待建的項目達10個。

據(jù)介紹，由于鋰電新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨越有色冶煉、基礎(chǔ)化工、機械制造、電子材料等多個領(lǐng)域，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝疊加精細化工工藝，成熟運用技術(shù)疊加新研發(fā)技術(shù)，粉塵(氣體)爆炸疊加危險化學品生產(chǎn)儲存使用，對安全提出了更高的要求。

云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負責人也向澎湃新聞記者表示，目前云南的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在著相關(guān)安全生產(chǎn)標準不完善的問題。因此，除了此次專項整治工作外，云南省應(yīng)急管理廳正在與云南的一些重點鋰電企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)的鋰電安全生產(chǎn)標準，草案或在今年下半年出臺。

（文章來源：澎湃新聞）

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